“十一五”規劃綱要提出，到２０１０年我國萬元ＧＤＰ能耗降低２０％左右、主要污染物排放減少１０％，并將其列為重要的約束性指標。前不久召開的全國節能減排工作電視電話會議，又一次對當前節能減排工作做出全面細致的部署。這是一件十分嚴肅的事情，不論遇到什么樣的困難都不能改變，必須不折不扣地去執行，下大力氣，下真功夫，確保實現。 節能減排，我們別無選擇。節能減排是全面貫徹落實科學發展觀、促進經濟又好又快發展的基本要求。當前我國正面臨經濟社會快速發展和人口增長與資源環境約束的突出矛盾。如果不加快調整結構，轉變那種消耗高、污染重的粗放型發展模式，不僅將使經濟增長付出資源、環境的過大代價，而且有可能導致資源支撐不住，環境容納不下，社會承受不起，經濟發展難以為繼的后果。節能減排也是應對全球氣候變化的迫切需要。溫室氣體排放引起的全球氣候變化一直備受國際社會廣泛關注。我國是以煤炭為主的能源生產大國和消費大國，采取措施減少污染排放，是我們應當承擔的責任。 節能減排，形勢緊迫。去年是“十一五”規劃施行的第一年，雖然節能減排取得積極進展，但與年初確定的目標相比，還存在一定差距，個別地區、個別行業的能耗指標、排放指標不降反升，節能減排工作中還存在認識不到位、責任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實、協調不得力等問題。這差距提醒我們，要實現“十一五”末節能減排兩項約束性指標，不論是在任務上還是時間上，都更加緊迫。這差距也提醒我們，推行節能減排的任務決不輕松，要面臨很多困難，要處理很多矛盾，需要我們用更大的力氣、下更大的決心。 節能減排，我們要有信心。為實現節能減排目標，中央的決心和工作力度，前所未有。許多地方自覺調低了ＧＤＰ增速，調高了節能減排指標。各項相關指標已開始出現下降。這充分表明節能減排潛力巨大。去年未實現既定目標也會給各方以警醒和反思，便于各級政府及企業及時吸取經驗教訓，正視矛盾，發現不足，對癥下藥。 節能減排，關鍵是真抓實干。政府是第一責任人。各級政府要切實負起責來，加強節能減排管理，加大結構調整力度，有效控制高耗能高污染行業過快增長，加快淘汰落后生產能力，全面實施節能減排重點工程。企業位于節能減排最前沿，同樣責無旁貸。各類企業要積極行動起來，引進新技術，改造舊設備，大力發展循環經濟，全面推行清潔生產，主動承擔社會責任。節能減排，完善的制度保障不可少。要建立有效的激勵和約束機制，加大節能減排的投入，健全法律法規體系，強化監督管理，使各個環節各類節能減排主體都來自覺主動地推行節能減排。 今年是實現“十一五”節能降耗和污染減排目標的關鍵年、攻堅年。從今年起，國家不再提出節能減排年度指標，而是到“十一五”末總體考核。這并不意味著政府對節能減排工作的放松和弱化，更不是改變目標，減輕責任。全國上上下下要決心不變、目標不變、責任不變，高度重視，狠抓落實，進一步加大工作力度，力爭在節能減排上拿滿分。
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