各縣（區）應急管理局：
2022年，在省應急廳的有力指導下，在市縣應急局的共同努力下，全市工貿行業領域克疫攻堅，扎實開展三年專項行動收關，以及粉塵涉爆、有限空間專項整治，摸排梳理工貿行業領域基礎信息，夯實安全監管責任，取得明顯成效。我市杜絕較大以上事故，全市共發生一般事故3起、亡2人，同比減少1起、2人，分別下降25%、50%。當前，隨著疫情防控政策調整，各行業全面復工復產，生產經營活躍，員工身心健康受損，安全不利因素影響增多，安全形勢不容樂觀。為了進一步落實各級安全監管責任和企業主體責任，堅決防范和減少生產安全事故，現就有關事項通知如下：
一、健全基礎臺賬，做好調查摸底工作
去年初，市局專門下發了《關于開展全市工貿領域安全生產基礎信息數據采集和調研工作的通知》（寶市應急發〔2022〕25號），按照“摸清底數、抓住重點、分級管控、確保安全”的工作思路，全面開展工貿八大行業基礎信息調查摸底，全市共錄入“陜西省工礦商貿安全監管信息平臺”企業964家，為市縣應急局安全監管提供參考依據。但通過近期我省發生的事故來看，相關縣區并沒有按照《通知》要求將事故企業錄入監管平臺，充分說明涉事企業所屬縣區調查摸底工作飄浮，對轄區企業甄別不清，摸底不細，落實不到位。
根據廳主要領導指示和市局工作要求，各縣區局要認真總結反思工貿企業基礎信息采集工作中存在的信息不實、不全、漏錄等問題，進一步加強組織領導，明確分工，夯實責任，立即開展“回頭看、再次核”和“地毯式”調查摸底工作，特別是有色、機械、建材、輕工、紡織以及生產工藝流程涉及易燃易爆、粉塵涉爆等易發生事故的企業，務必于2月底前全面錄入系統，健全本級臺賬并印制成冊，列入重點監管對象，堅決做到“底數清、對象明”，確保工貿行業安全監管工作高效有力。系統登錄“陜西省工礦商貿安全監管信息平臺”填報基礎調查表（地址：http://113.200.250.29:8082/reportserver?op=fs，
二、緊盯重點環節，抓好安全生產監管
全市通過工商貿注冊登記的工貿企業種類多、分布廣、監管難度大，各縣區應急局要結合實際情況，科學界定重點監管對象，切實夯實分級分類監管責任。在開展“粉6條”“有限空間4條”10項重點執法檢查內容的基礎上，把有色、機械、建材、輕工、紡織等行業生產工藝流程涉及危險物品、易燃易爆原料等易引發事故的企業，不論規模大小，均應納入重點監管對象，開展每年不少于2次的執法檢查。對去年以來發生事故的企業，市局將至少每季度進行1次執法檢查。通過多波次的執法督導，徹底排查安全隱患，倒逼企業主要負責人扛起安全第一責任，形成企業全員重視安全、履職安全、參與安全的良性循環機制。
工貿重點監管企業要在復工復產、設備檢維修、特種作業操作等關鍵時期和環節，制定相應方案，召開專題會議分析研判情況，進行作業前風險評估，確保事前想到、事中防到、全程安全。
三、夯實各級責任，嚴肅責任追究機制
省政府印發《陜西省安全生產事前問責實施辦法（試行）》文件中提到：安全生產事前問責，是指對生產安全事故發生前，未全面履行安全生產企業主體責任、部門監管責任、黨政領導責任，形成事故隱患或工作失誤的行為，予以責任追究。去年3月28日，省應急廳下發了《關于全省工貿領域安全生產基礎信息數據采集和調研工作進展情況的通報》（陜應急〔2022〕108號）中明確要求：“凡是本次未錄入‘陜西省工礦商貿安全監管信息平臺’的工貿行業企業，今后發生安全生產事故后，省廳將嚴肅追究相關市縣應急局主要領導和分管人員責任。”
各縣區應急局要加強對相關文件的學習理解，按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”及“三管三必須”原則，落實好屬地管理責任，確保事有人干、責有人擔。嚴格落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，健全風險防范化解機制，提高企業本質安全生產水平，確保安全生產。
四、創新工作方法，科學統籌狠抓落實
近期，市局印發了《關于開展工貿重點企業歲末年初安全生產重大隱患專項整治的通知》（寶市應急發〔2022〕211號）文件，各縣區要深刻汲取鞍鋼、包鋼及漢中鋅業特種材料有限公司等企業較大生產安全事故教訓，按省應急廳統一部署，在做好粉塵涉爆企業“粉6條”問題整治情況進行“回頭看”的基礎上，對相關企業隱患問題進行專項整治。市安委辦轉發省安委辦《關于進一步加強環保設備設施安全生產工作的通知》（寶市安辦發〔2023〕14號），要求各相關部門切實加強環保設備設施信息和日常監管中存在的隱患問題，督促企業落實相關技術標準，嚴格危險作業審批制度，夯實第一責任人責任。
各縣區要結合工作實際，進一步理清工作思路，科學安排部署，同步推進落實，確保有條不紊，不亂陣腳，做到件件落實有回音，時時安全有保障。要充分利用門戶網站、信訪咨詢等平臺系統，發揮人民群眾對安全生產事故隱患和違法活動的監督作用，暢通信訪咨詢舉報渠道，力促企業樹牢安全生產理念，落實安全生產法律法規，以高質量安全服務高水平發展。
寶雞市應急管理局
2023年1月30日
：鞏經理
：13915946763
：南京塞姆泵業有限公司
