為確保《西雙版納州“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》重點任務和重點工程順利實施，制定如下分工方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記安全生產(chǎn)重要論述，圍繞西雙版納州“一城兩區(qū)”定位目標，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以防范化解重大安全風險為主線，以落實責任為核心抓手，以改革創(chuàng)新為根本動力，以科技創(chuàng)新為重要支撐，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，著力化解存量風險、防范增量風險，解決重點行業(yè)領(lǐng)域瓶頸性、根源性、本質(zhì)性安全問題，提升安全風險監(jiān)測預警、監(jiān)管執(zhí)法、應急指揮、應急救援、科技支撐和社會共治能力，深入推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平的平安西雙版納，為推動世界旅游名城、沿邊開放示范區(qū)、民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)提供堅實的安全保障，服務國家“一帶一路”建設(shè)和云南“輻射中心”建設(shè)全局，筑牢祖國西南安全穩(wěn)定屏障。
二、規(guī)劃目標
到2025年，安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展，安全風險防控體系基本建立，安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)保障能力明顯增強，安全生產(chǎn)形勢趨穩(wěn)向好，生產(chǎn)安全事故總量保持下降態(tài)勢，危險化學品、非煤礦山、建筑施工、消防、交通運輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域較大以上事故得到有效遏制。
到2035年，與全國、全省同步基本實現(xiàn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，防范和遏制較大以上事故能力明顯提升，全民安全文明素質(zhì)全面提升，安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，為建設(shè)世界旅游名城、沿邊開放示范區(qū)、民族團結(jié)進步示范區(qū)提供堅實穩(wěn)固的安全保障。
三、主要任務
（一）完善安全生產(chǎn)責任體系
嚴格落實黨政領(lǐng)導責任。將習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入各級黨委學習的重要內(nèi)容，樹牢安全發(fā)展理念。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，制定《西雙版納州人民政府領(lǐng)導安全生產(chǎn)工作職責分工》，推動落實各級黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制，制定安全生產(chǎn)職責清單和工作任務清單。嚴格落實黨政領(lǐng)導安全生產(chǎn)履職和“第一責任人”職責落實報告制度，加大安全生產(chǎn)巡查考核力度，完善安全生產(chǎn)警示、督辦、約談等制度。（州應急管理局牽頭，州安委會各成員單位，各縣、市人民政府按照職責分工負責）
嚴格落實部門監(jiān)管責任。充分發(fā)揮各級安全生產(chǎn)委員會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，壓實成員單位工作職責，健全運行機制，形成工作合力。建立消防執(zhí)法跨部門協(xié)作機制。嚴格落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，依法依規(guī)編制完善負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門權(quán)力和責任清單，厘清安全生產(chǎn)職責邊界。推行“失職追責、盡職免責”機制，落實行政執(zhí)法責任制和問責制。進一步理順農(nóng)業(yè)農(nóng)村、危險廢物、油氣輸送管道、綜合管廊、新型燃料、餐飲場所、特種設(shè)備目錄范圍外的其他危險設(shè)備、危險化學品車輛經(jīng)停、未納入施工許可管理的建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管職責，消除監(jiān)管盲區(qū)漏洞。建立新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)監(jiān)管職責動態(tài)調(diào)整機制和聯(lián)合執(zhí)法機制，填補行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管職責空白。（州應急管理局牽頭，負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責和負有行業(yè)管理職責的州級部門，各縣、市人民政府按照職責分工負責）
強化企業(yè)主體責任落實。嚴格落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人安全生產(chǎn)第一責任人的法定責任。推動生產(chǎn)經(jīng)營單位建立完善從主要負責人到一線從業(yè)人員各崗位的責任事項、責任范圍和考核標準，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任全員全崗位全覆蓋、安全生產(chǎn)責任全過程可追溯。督促企業(yè)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配齊安全生產(chǎn)管理人員，按要求配足注冊安全工程師從事安全管理，持續(xù)提升企業(yè)安全管理專業(yè)化、規(guī)范化水平。深入推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，引導企業(yè)將安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作與安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設(shè)工作有機結(jié)合。嚴格落實企業(yè)安全風險分級管控制度和風險主動報告制度。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)費用提取管理使用制度，確保足額提取和投入使用。督促企業(yè)健全完善并嚴格執(zhí)行安全教育培訓制度和考核制度，加強從業(yè)人員專項安全生產(chǎn)理論教學與實踐技能培訓和經(jīng)常性教育培訓，保證從業(yè)人員具備崗位安全生產(chǎn)、應急處置的基本知識和安全操作技能。完善和落實企業(yè)安全生產(chǎn)誠信、承諾公告、舉報獎勵、教育培訓等制度。推動安全生產(chǎn)責任保險制度落實，切實發(fā)揮保險機構(gòu)和專業(yè)技術(shù)服務機構(gòu)參與風險評估管控和事故預防作用。實施工傷預防行動計劃，充分發(fā)揮工傷保險基金的事故預防作用。推進安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，建立完善企業(yè)失信懲戒和守信激勵機制。（州應急管理局牽頭，負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責和負有行業(yè)管理職責的州級部門按照職責分工負責）
嚴格安全目標責任考核。將安全生產(chǎn)工作納入高質(zhì)量發(fā)展績效考核指標體系。嚴格落實安全生產(chǎn)目標責任考核，推行安全生產(chǎn)和消防工作合并考核，實行過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合。建立完善安全生產(chǎn)巡查工作制度，加強對下級黨委和政府的安全生產(chǎn)巡查，將巡查結(jié)果作為地區(qū)黨委和政府領(lǐng)導班子及有關(guān)領(lǐng)導干部考核、獎懲、使用的重要參考；建立黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)述職評議制度，強化各級安委會對各地各部門安全生產(chǎn)職責落實情況的監(jiān)督；完善安全生產(chǎn)績效與履職評定、職務晉升、獎勵懲處掛鉤制度；嚴格落實安全生產(chǎn)“一票否決”和約談、問責制度；建立事故暴露問題整改督辦制度，加強對事故查處和責任追究落實情況的跟蹤評估。（州應急管理局牽頭，負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責和負有行業(yè)管理職責的州級部門按照職責分工負責）
（二）健全安全監(jiān)管執(zhí)法體系
嚴格執(zhí)行安全法規(guī)標準。嚴格貫徹落實《云南省安全生產(chǎn)條例》及《云南省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》《云南省生產(chǎn)安全事故應急辦法》《云南省應急救援隊伍管理辦法》《云南省安全評價檢測檢驗機構(gòu)實施管理辦法》《云南省尾礦庫閉庫銷號管理辦法（試行）》等地方性法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件。嚴格執(zhí)行氫能、頁巖氣等綠色能源產(chǎn)業(yè)和綠色鋁、綠色硅等綠色制造業(yè)安全生產(chǎn)地方性標準，執(zhí)行城市高層建筑、大型商業(yè)綜合體、綜合交通樞紐、隧道橋梁、管線管廊、道路交通、軌道交通、加油（氣）站、燃氣工程、排水防澇、垃圾填埋場、渣土受納場、電力設(shè)施及電梯、大型游樂設(shè)施等國家、省級技術(shù)標準。開展安全生產(chǎn)規(guī)范性文件集中清理和專項審查，增強安全生產(chǎn)法治建設(shè)的系統(tǒng)性、可操作性。加強對安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、事故查處、行政執(zhí)法案卷評查、典型執(zhí)法案例等結(jié)果的運用。（州應急管理局牽頭，州工業(yè)和信息化局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州市場監(jiān)管局、州交通運輸局、州能源局、州司法局等按照職責分工負責）
健全監(jiān)管執(zhí)法體系。繼續(xù)深化應急管理綜合行政執(zhí)法改革，根據(jù)國家、省級應急管理綜合行政執(zhí)法事項指導目錄，整合州、縣（市）兩級應急管理部門有關(guān)危險化學品（煙花爆竹）、非煤礦山、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，以及地質(zhì)災害、水旱災害、森林草原火災等有關(guān)應急搶險和災害救助、防震減災等方面的行政處罰、行政強制職能，組建州、縣（市）兩級應急管理綜合行政執(zhí)法隊伍。健全州、縣（市）應急管理綜合行政執(zhí)法體系，厘清不同層級執(zhí)法管轄權(quán)限，明確監(jiān)管執(zhí)法職責、執(zhí)法范圍和執(zhí)法重點，實施分類分級執(zhí)法。推動負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門設(shè)立安全監(jiān)管內(nèi)設(shè)機構(gòu)。指導和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、農(nóng)場社區(qū)管委會以及各類功能區(qū)管理機構(gòu)明確安全監(jiān)管機構(gòu)，配備專兼職監(jiān)管人員。統(tǒng)籌配置執(zhí)法資源，將執(zhí)法力量向基層和一線傾斜。采取派駐執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法或委托執(zhí)法等方式，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、農(nóng)場）和各類功能區(qū)安全監(jiān)管執(zhí)法工作。優(yōu)化安全監(jiān)管力量配置，進一步推進安全監(jiān)管網(wǎng)格化管理，推動安全監(jiān)管服務向農(nóng)村地區(qū)延伸。（州應急管理局、州委編辦牽頭，負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責和負有行業(yè)管理職責的州級部門，各縣、市人民政府按照職責分工負責）
加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。嚴格應急管理綜合執(zhí)法人員準入門檻，堅持凡進必考，嚴格實施行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。建立執(zhí)法人員入職培訓、定期輪訓和考核制度，強化安全生產(chǎn)法律法規(guī)、相關(guān)標準、監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務的學習培訓，提升基層執(zhí)法人員執(zhí)法水平和履職能力。建立完善全州各級應急管理部門（機構(gòu)）監(jiān)管執(zhí)法保障機制，加強執(zhí)法裝備配備，強化執(zhí)法人員職業(yè)保障，按規(guī)定參加工傷保險，完善和落實工資待遇、人身意外傷害保險等保障機制。建立執(zhí)法人員交流培養(yǎng)、考核獎懲制度和容錯糾錯機制。（州應急管理局牽頭，州委編辦、州財政局、州人力資源社會保障局，負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責和負有行業(yè)管理職責的州級部門，各縣、市人民政府按照職責分工負責）
規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。實行執(zhí)法事項清單制度。將危險化學品（煙花爆竹）、非煤礦山、金屬冶煉、涉爆粉塵等重點行業(yè)領(lǐng)域安全風險等級較高的企業(yè)納入年度執(zhí)法計劃，其他企業(yè)實行“雙隨機、一公開”執(zhí)法抽查。實行“執(zhí)法告知、現(xiàn)場檢查、交流反饋”“企業(yè)主要負責人、安全管理人員、崗位操作員工全過程在場”和“執(zhí)法+專家”的“三位一體”執(zhí)法工作模式。全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)應用，實現(xiàn)執(zhí)法計劃、執(zhí)法檢查、統(tǒng)計分析的實時管理。建立應急管理部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)與綜合行政執(zhí)法隊伍協(xié)調(diào)聯(lián)動機制、跨領(lǐng)域跨部門綜合行政執(zhí)法與應急管理部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推動聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法。在法定權(quán)限內(nèi)細化行政處罰等級，合理確定自由裁量幅度。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度，完善案件移送、案情通報、信息共享等工作機制。（州應急管理局牽頭，負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責和負有行業(yè)管理職責的州級部門按照職責分工負責）
（三）提升安全風險防控水平
強化規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)。將安全生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，在國土空間規(guī)劃建設(shè)管理中充分考慮安全因素，推動形成有效防控重大安全風險的城市空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式布局。強化與市政設(shè)施配套的安全設(shè)施建設(shè)，推動將公共安全設(shè)施、消防訓練、安全科普教育基地等納入控制性詳細規(guī)劃和國土空間規(guī)劃“一張圖”。嚴格各類功能區(qū)選址及產(chǎn)業(yè)鏈選擇，落實區(qū)域安全規(guī)劃和風險評估安全要求。加強重要基礎(chǔ)設(shè)施、高危生產(chǎn)與儲存設(shè)施等選址和建設(shè)運營的自然災害風險評估，防范自然災害及其次生災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。制定重大政策、實施重大工程、舉辦重大活動時，開展安全風險專項評估，制定有針對性的安全風險管控措施和應急預案。（州應急管理局牽頭，州發(fā)展改革委、州自然資源局、州工業(yè)和信息化局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州消防救援支隊、州科技局、州商務局等部門，各縣、市人民政府按照職責分工負責）
嚴格安全生產(chǎn)準入。進一步完善西雙版納州化工、醫(yī)藥行業(yè)和危險化學品等建設(shè)項目準入條件及危險化學品“禁限控”目錄。嚴格建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度，加強對建設(shè)單位安全設(shè)施驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查。將安全生產(chǎn)作為高危項目審批的前置條件，實施高危項目聯(lián)合審批制度，加強項目立項、規(guī)劃設(shè)計安全風險評估，從嚴實施涉及“三重一高”安全許可及監(jiān)管。嚴格執(zhí)行強制性工藝技術(shù)裝備材料安全標準，加快淘汰退出非煤礦山、危險化學品（煙花爆竹）等生產(chǎn)企業(yè)落后產(chǎn)能，防范產(chǎn)業(yè)升級過程中的系統(tǒng)風險。實施高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員等從業(yè)人員安全素質(zhì)提升行動，嚴格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故重大責任人員職業(yè)和行業(yè)禁入制度。（州發(fā)展改革委、州應急管理局牽頭，州工業(yè)和信息化局、州自然資源局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州公安局、州交通運輸局、州市場監(jiān)管局等按照職責分工負責）
深化雙重預防體系建設(shè)。逐步構(gòu)建崗位、企業(yè)、行業(yè)有機結(jié)合，州、縣協(xié)同推進，制度化、規(guī)范化、信息化、常態(tài)化的雙重預防控制體系，建立完善安全風險防控和隱患排查治理雙重預防機制，全面提升企業(yè)本質(zhì)安全水平、安全風險管控和事故防范能力。一是強化安全風險防控。建立完善各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全風險評估制度，督促企業(yè)開展安全風險辨識和評估，實行安全風險分級分類管理，動態(tài)調(diào)整風險等級與管控措施，確保安全風險可控。加快重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設(shè)與接入，實施重大安全風險全生命周期管理。開展城市安全風險評估，健全城市建設(shè)與運行安全風險管控責任體系和重大安全風險聯(lián)防聯(lián)控機制。鼓勵智能工廠和數(shù)字化車間建設(shè)，推動信息化、智能化、數(shù)字化、網(wǎng)格化技術(shù)與安全生產(chǎn)風險防控深度融合。二是深化隱患排查治理。建立健全企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，建立重大隱患治理情況向負有安全監(jiān)管職責的部門和企業(yè)職代會“雙報告”制度。督促企業(yè)建立隱患自查自改評價制度，定期分析、評估隱患治理效果，不斷完善隱患排查治理工作機制。嚴格實施重大事故隱患掛牌督辦制度，健全重大隱患排查、整治、銷號、懲處工作機制。加強隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)建設(shè)與應用，做到隱患自查自改自報的閉環(huán)管理，實現(xiàn)隱患動態(tài)分析、全過程記錄管理和評價。完善安全生產(chǎn)隱患舉報獎勵制度，進一步加強社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，督促企業(yè)嚴守承諾、依法運營。（州應急管理局牽頭，負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責和負有行業(yè)管理職責的州級部門，各縣、市人民政府按照職責分工負責）
（四）深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?/p>
危險化學品。一是嚴格安全生產(chǎn)準入。制定完善新建化工項目準入條件及危險化學品“禁限控”目錄，嚴格控制涉及光氣等有毒氣體、硝酸銨等爆炸危險性化學品的建設(shè)項目，嚴禁已淘汰的落后產(chǎn)能異地落戶、辦廠入園。二是推進危險化學品企業(yè)搬遷改造。全面排查管控危險化學品生產(chǎn)存儲企業(yè)外部安全防護距離，實施城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。危險化學品生產(chǎn)儲存企業(yè)行政辦公區(qū)、后勤保障區(qū)、集中控制區(qū)和生產(chǎn)作業(yè)區(qū)實行“四區(qū)分離”改造，實施智能二道門管理系統(tǒng)。三是提升危險化學品企業(yè)自動化控制水平。推進危險化學品“兩重點一重大”企業(yè)生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施可燃氣體和有毒氣體泄漏檢測報警裝置、緊急切斷裝置、自動化控制系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)等安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)改造升級。推動涉及合成氨、電解（氯堿）、硝化、氯化、氟化、過氧化等重點監(jiān)管危險化工工藝裝置的上下游配套裝置自動化控制及安全儀表系統(tǒng)。五是強化危化品使用管理與危險廢物全鏈條監(jiān)管。加強使用危險化學品從事生產(chǎn)的企業(yè)及醫(yī)院、學校、科研機構(gòu)等單位的危險化學品使用安全管理。強化廢棄危險化學品等危險廢物安全監(jiān)管，建立形成覆蓋危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運輸、利用處置等全過程的監(jiān)管體系。加強涉及危險化學品的停車場安全管理，強化托運、承運、裝卸、車輛運行等危險貨物運輸全鏈條安全監(jiān)管。六是加強油氣管道風險管控與隱患治理。全面推行油氣輸送管道完整性管理，強化人員密集型高后果區(qū)、地質(zhì)災害隱患點等管道風險管控。持續(xù)推進老舊管道更新改造和管道環(huán)焊縫缺陷等安全隱患排查治理，加快完善油氣輸送管道地理信息系統(tǒng)。（州應急管理局牽頭，州工業(yè)和信息化局、州公安局、州教育體育局、州科技局、州交通運輸局、州發(fā)展改革委，各縣市人民政府按照職責分工負責）
煙花爆竹。開展煙花爆竹經(jīng)營安全專項治理，嚴格執(zhí)行“兩關(guān)閉三嚴禁”，嚴肅查處超量存放、存放過期產(chǎn)品、流向系統(tǒng)使用不規(guī)范等違法違規(guī)行為。科學合理布設(shè)煙花爆竹零售網(wǎng)點，實行總量控制。按照省級部署逐步將煙花爆竹企業(yè)接入安全生產(chǎn)監(jiān)測預警系統(tǒng)。強化煙花爆竹產(chǎn)品流向登記管理，加強煙花爆竹全過程信息化追溯體系建設(shè)，強化流通過程監(jiān)督管控。（截止2020年底，全州共有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)6家，煙花爆竹零售企業(yè)230家。）（州應急管理局牽頭，州公安局、州市場監(jiān)管局等按照職責分工負責）
非煤礦山。一是嚴格安全生產(chǎn)準入。嚴格執(zhí)行非煤礦山延續(xù)和新設(shè)標準條件，實行尾礦庫總量控制，數(shù)量原則上只減不增。嚴格控制新建獨立選礦廠尾礦庫，嚴禁新建“頭頂庫”、總壩高超過200米的尾礦庫，嚴禁在距離瀾滄江干流岸線3公里、重要支流岸線1公里范圍內(nèi)新（改、擴）建尾礦庫。嚴格非煤礦山安全設(shè)施設(shè)計審查和安全生產(chǎn)許可管理，加強對非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查。二是強化整頓關(guān)閉、綜合治理。加大非煤礦山整頓關(guān)閉力度。開展尾礦庫“頭頂庫”綜合治理，對安全水平?jīng)]有保障的“頭頂庫”采用閉庫銷號或升級改造、尾礦綜合利用等方式進行治理。開展采空區(qū)普查治理工作。三是強化監(jiān)測預警與風險防控。推進非煤礦山信息化建設(shè)，生產(chǎn)地下礦山完善人員定位系統(tǒng)、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，在用和停用尾礦庫建成在線監(jiān)測系統(tǒng)，實施非煤礦山“電子封條”信息化管理系統(tǒng)建設(shè)工程。（州應急管理局、州自然資源局，各縣、市人民政府按照職責分工負責）
消防。一是開展城鄉(xiāng)消防安全評估。針對傳統(tǒng)村落、民族村寨、城中村、古鎮(zhèn)、大型商業(yè)綜合體開展消防安全評估，以評促改，提升火災防控能力。二是開展消防安全綜合監(jiān)管。針對高層建筑、地下軌道交通、大型商業(yè)綜合體、石油化工企業(yè)和“三合一、多合一”場所、“四名一文一傳”、易地扶貧搬遷安置點（區(qū)）等高風險對象，電氣消防安全、電動自行車等領(lǐng)域突出問題，以及易燃可燃彩鋼板房、物流倉儲和電化學儲能電站、半山酒店、電子商務等新能源新業(yè)態(tài)存在的消防安全風險，逐步整治和消除靜態(tài)火災隱患，全面落實差異化風險管控措施。三是補齊消防基礎(chǔ)設(shè)施短板。持續(xù)開展打通消防“生命通道”工程，推動單位和新建住宅小區(qū)實行消防車通道標識化管理，對老舊小區(qū)實行“一區(qū)一策”綜合治理。推進農(nóng)村地區(qū)消防水源、市政消火栓、消防車通道、消防安全組織等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和電氣線路、爐灶等用火用電安全改造，配置適宜農(nóng)村地區(qū)使用的消防車輛和器材裝備。四是深化重點單位消防標準化管理。以學校及幼兒園、養(yǎng)老服務機構(gòu)、文化娛樂場所、星級賓館飯店、商場市場、旅游景區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、宗教活動場所、文物建筑和博物館等單位為重點，分類建立完善行業(yè)系統(tǒng)消防安全管理標準，實施消防安全集中整治和標準化管理達標創(chuàng)建。五是提升消防信息化管理能力。建設(shè)西雙版納消防火災防控數(shù)據(jù)庫，建設(shè)消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控平臺，將消防監(jiān)督管理模塊融入基層綜治、社區(qū)治理、網(wǎng)格化管理、物業(yè)管理等信息化平臺，實現(xiàn)消防態(tài)勢預警、風險提醒、隱患推送、流程引導、線上監(jiān)管等服務。（州消防救援支隊牽頭，州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州應急管理局、州公安局、州工業(yè)和信息化局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州文化和旅游局、州教育體育局、州民政局、州衛(wèi)生健康委、州市場監(jiān)管局等按照職責分工負責）
道路運輸。一是加強道路安全防護與隱患治理。完善公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)功能，強化安全設(shè)施配置。打造高質(zhì)量發(fā)展的“四好農(nóng)村路”，推動農(nóng)村公路“三同時”制度落實。持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施安全防護投入，實施國省干線公路、鄉(xiāng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖重點危險路段公路安全生命防護工程建設(shè)。實施公路危橋改造，提升公路橋梁安全防護和連續(xù)長陡下坡路段安全通行能力。建立高速公路安全隱患動態(tài)排查治理機制，加大道路、橋梁、隧道、碼頭、渡口等安全運行檢測與智能預警系統(tǒng)建設(shè)力度，加強安全防護設(shè)施的檢查、維修、養(yǎng)護、更換和日常養(yǎng)護工作。深化農(nóng)村公路平交路口“千燈萬帶”示范工程，推進實施干線公路災害防治工程，全面清理整治農(nóng)村“馬路市場”。二是嚴格客車、貨車、危險廢物運輸車輛及駕駛員安全準入。加強客貨運駕駛?cè)伺嘤柨荚嚤O(jiān)管，建立客貨運駕駛?cè)藦臉I(yè)信息、交通違法和事故信息共享機制。嚴格執(zhí)行長途客運車輛、旅游客車、危險物品運輸車輛等運營車輛安全技術(shù)準入標準，提高安全性能。嚴格執(zhí)行強制報廢標準，督促客運企業(yè)及時報廢、淘汰老舊客車。三是加強各類車輛運營監(jiān)管。加強交通運輸新業(yè)態(tài)管理服務，加大對新能源公交車、新能源出租車運營安全性的監(jiān)督管理力度。加強長途客運班車、省際包車、旅游客運車、危險貨物運輸和城市公共交通企業(yè)安全監(jiān)管，強化貨車、掛車改裝監(jiān)管，嚴厲打擊“百噸王”“大噸小標”及倒賣合格證等違法違規(guī)行為。持續(xù)推進“兩客一危”和重載貨車北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)安裝。建立健全農(nóng)村客運班車通行條件聯(lián)合審核機制，推動農(nóng)村客運車輛安裝使用衛(wèi)星定位裝置和視頻監(jiān)控裝置，嚴厲查處農(nóng)用車、貨車載人等非法違法行為。（州交通運輸局、州公安局牽頭，州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按照職責分工負責）
交通運輸（民航、鐵路、郵政、公路建設(shè)、水上交通）。一是開展民航安全整治。強化可控飛行撞地、跑道安全、空中相撞、鳥擊防范、危險品運輸?shù)戎攸c風險防范程序和管控措施。加強燃放煙花禮炮、焚燒秸稈垃圾、無人機黑飛、放飛孔明燈和氣球、建筑及施工機械超高和鳥害防治等治理工作。二是深化鐵路沿線安全整治。全面劃定鐵路線路安全保護區(qū)。開展非法托運、違規(guī)承運危險貨物、危險貨物儲存場所專項整治。三是開展水上涉客運輸安全整治。加強“四類重點船舶”、瀾滄江和重點庫湖區(qū)安全監(jiān)管，嚴厲打擊渡船超航線、超乘客定額、超核定載重線、超核定抗風等級冒險航行。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶的檢丈、登記工作，依法制止非法設(shè)渡、客貨運輸?shù)冗`法行為。以港口客運為重點，強化港口安全管理，加快推進巡航救助一體化船艇和海事監(jiān)管、船舶應急設(shè)備庫建設(shè)，加大對監(jiān)管救援裝備、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、應急通信系統(tǒng)、基礎(chǔ)配套設(shè)備建設(shè)。完善老舊船舶管理制度，嚴格執(zhí)行船檢技術(shù)標準和強制報廢標準，加快推動老舊船舶更新?lián)Q代、技術(shù)改造。完善船舶安裝防碰撞等技術(shù)裝備，提高船舶裝備主動安全防御能力。四是開展公鐵水并行地段安全整治。強化并行交匯地段安全防護設(shè)施的設(shè)置和管理。五是開展郵政寄遞安全整治。完善收寄驗視、實名收寄、過機安檢“三位一體”防控模式，加強收寄驗視標識、安全檢查標識規(guī)范管理。（州交通運輸局、州公安局、西雙版納機場、中國鐵路昆明局普洱車務段、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州郵政管理局等按照職責分工負責）
城市建設(shè)（建筑領(lǐng)域、城市燃氣）。一是強化房屋建筑安全監(jiān)管與專項整治。開展建成區(qū)內(nèi)所有房屋建筑專項清查整治工作，全面排查房屋建筑違法建設(shè)、違法違規(guī)審批和安全隱患。開展自建房安全專項整治行動，重點整治涉及公共安全的自建房，突出抓好城中村、城鄉(xiāng)接合部、集貿(mào)市場、學校和醫(yī)院周邊、交通道路兩側(cè)、旅游景區(qū)、碼頭、車站、地質(zhì)災害隱患點等重點部位的房屋建筑排查，全面查清房屋建筑在主體結(jié)構(gòu)、燃氣、消防安全等方面存在的安全隱患。全面分類整治，逐戶逐棟排查，“一棟一策”整改。嚴厲打擊隨意加層、違法改擴建、擅自改變功能結(jié)構(gòu)布局等危及建筑安全的違法行為。二是強化建筑施工安全監(jiān)管與專項整治。實施危險性較大的分部分項工程安全專項整治，全面落實工程建設(shè)各方安全生產(chǎn)主體責任。開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建筑起重機械、高支模、深基坑等專項治理，依法打擊建筑施工非法違法行為。嚴格實施專項施工方案編制、審核、論證制度。依法查處各類違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、工程建設(shè)強制性標準、規(guī)章制度、操作規(guī)程行為和施工企業(yè)違法轉(zhuǎn)包分包、違規(guī)掛靠、無證上崗等行為。加強農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造施工安全管理，強化農(nóng)村住房安全監(jiān)管。強化大型養(yǎng)殖場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和中小型養(yǎng)殖場拆除、擴建施工過程風險防控。三是強化城市基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測預警與風險防控。將城市安全發(fā)展落實到城市規(guī)劃建設(shè)管理的各個方面和各個環(huán)節(jié)，打造“韌性城市”。開展城市地下空間和市政基礎(chǔ)設(shè)施普查，推動城市地下基礎(chǔ)設(shè)施信息及監(jiān)測預警管理平臺建設(shè)，逐步對超過設(shè)計使用年限、材質(zhì)落后的老舊地下市政基礎(chǔ)設(shè)施進行更新改造。推進道路橋梁、排水、燃氣、管廊等市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化終端感知設(shè)備建設(shè)，建立渣土受納場常態(tài)監(jiān)測機制。四是強化城市更新區(qū)域、交通區(qū)域、人員集聚區(qū)域等的安全管控。加強城市棚戶區(qū)、城中村和危房改造過程中的安全監(jiān)管。推動智能電網(wǎng)建設(shè)，提高電力系統(tǒng)極端情況高峰保電能力和大比例可再生能源消納能力。進一步完善步行道、自行車道和行人過街安全設(shè)施和城市公共汽車駕駛區(qū)域安全防護隔離設(shè)施設(shè)置。對重點人員密集場所、安全風險較高的大型群眾性集聚地點開展安全風險評估，建立大客流監(jiān)測預警和應急管控處置機制。五是強化城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)安全監(jiān)管。強化城鎮(zhèn)燃氣源頭管控，科學規(guī)劃城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)，嚴格審批城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)建設(shè)項目。加強城鎮(zhèn)燃氣管線的巡查維護，嚴查在燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi)爆破、取土作業(yè)、動用明火、放置易燃易爆物品、建設(shè)占壓地下燃氣管線的建筑物及構(gòu)筑物等危及燃氣設(shè)施安全的活動。六是大力推動城市安全發(fā)展。開展各縣（市）城市安全現(xiàn)狀調(diào)查與風險評估，建立風險評估標準體系和成果體系，編制城市安全發(fā)展白皮書，積極推動景洪市創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市。（州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州市場監(jiān)管局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州公安局、州發(fā)展改革委、州消防救援支隊、州應急管理局等按照職責分工負責）
電力。開展電力建設(shè)施工安全整治，嚴厲打擊施工企業(yè)、施工現(xiàn)場、施工項目分包人員的違法違規(guī)、不規(guī)范行為。開展電力生產(chǎn)作業(yè)安全整治，強化風險管控與事故防范措施。開展電力系統(tǒng)運行安全整治，強化電網(wǎng)安全風險管控、涉網(wǎng)企業(yè)安全管理和電力設(shè)備安全管理。（西雙版納供電局、云南農(nóng)墾電力有限責任公司按職責分工負責。）
危險廢物。強化廢棄危險化學品等危險廢物全過程監(jiān)管，建立廢棄危險化學品等危險廢物部門協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法、重大案件區(qū)域會商督辦機制，形成覆蓋危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運輸、利用、處置等全過程的監(jiān)管體系。制定完善危險廢物重點監(jiān)管單位清單，建立規(guī)范化的危險廢物清單臺賬，嚴格分類分區(qū)貯存，按照國家有關(guān)標準對屬性不明的固體廢物進行鑒別，嚴格落實儲存安全防護措施。加強危險廢物監(jiān)管能力與應急處置技術(shù)支撐能力建設(shè)。（州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州生態(tài)環(huán)境局、州應急管理局、州公安局、州交通運輸局、州衛(wèi)生健康委、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、西雙版納海關(guān)等按照職責分工負責）
文化旅游。加強文保單位、傳統(tǒng)村落、博物館、歷史名鎮(zhèn)、文物古建筑等場所消防設(shè)施和用火用電管理。把重點文保單位和傳統(tǒng)村落消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興工作范疇，一并實施水改、電改、路改、技改工程。強化景區(qū)高風險項目安全監(jiān)管，進一步做好客運索道、觀光車、大型游樂設(shè)施設(shè)備的安全保障工作。加強旅游客運車輛監(jiān)管，嚴厲打擊旅游客運車輛脫離動態(tài)監(jiān)控運行、非法營運等違法經(jīng)營行為。（州文化和旅游局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州消防救援支隊、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州市場監(jiān)管局、州交通運輸局、州應急管理局等按照職責分工負責）
特種設(shè)備。完善特種設(shè)備安全責任體系，落實安全監(jiān)管責任和使用單位主體責任。全面推進特種設(shè)備專項行動，開展事故隱患排查治理專項整治，落實重大隱患閉環(huán)管理制度，建立“隱患自查自改自治、風險自查自辨自控”的風險防控體系，開展特種設(shè)備使用單位專項整治，加強現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，加大特種設(shè)備“打非治違”力度。有效筑牢特種設(shè)備安全基礎(chǔ)，面向企業(yè)、公眾，開展特種設(shè)備教育、培訓、宣傳活動。（州市場監(jiān)管局牽頭，各有關(guān)部門按職責分工負責）
工業(yè)領(lǐng)域和（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)。一是嚴格安全準入。規(guī)范園區(qū)規(guī)劃布局，明確園區(qū)項目準入條件，明確“禁限控”目錄，嚴格建設(shè)項目安全條件審查，嚴防高風險項目轉(zhuǎn)移，嚴禁承接其他地區(qū)關(guān)閉退出的落后產(chǎn)能。二是強化風險防控與安全監(jiān)管。完善工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)等功能區(qū)監(jiān)管體制機制。健全完善工業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管基礎(chǔ)臺賬，核實工業(yè)領(lǐng)域企業(yè)底數(shù)，逐步實施“互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管”。建立以風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預防控制體系，開展園區(qū)整體性安全風險評估，有序推進園區(qū)封閉化管理。三是強化安全設(shè)施配套和管理。完善水、電、氣、風、污水處理、公用管廊、道路交通、應急救援設(shè)施、消防設(shè)施、消防車道等公用工程配套和安全保障設(shè)施。綜合園區(qū)內(nèi)公共設(shè)施、上下游產(chǎn)業(yè)鏈、應急救援等各環(huán)節(jié)，實施一體化管理。四是加強港口碼頭安全管理。嚴格限定港口碼頭等功能區(qū)危險貨物周轉(zhuǎn)總量，加強口岸管理、海關(guān)、海事等部門的監(jiān)管協(xié)作和信息通報，綜合保障外貿(mào)進出口危險貨物的安全運行。（州工業(yè)和信息化局、州發(fā)展改革委、州科技局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州商務局等按照職責分工負責）
工貿(mào)。持續(xù)推進工貿(mào)行業(yè)重點領(lǐng)域、重大風險源點、重大生產(chǎn)安全事故隱患和重點企業(yè)“三級巡查四級預警”，并逐步覆蓋到建材、輕工、粉塵涉爆、有限空間等行業(yè)領(lǐng)域。應用安全風險源“碼上查”信息系統(tǒng)，著力落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，強化重點工貿(mào)企業(yè)安全風險源管控及隱患排查治理情況監(jiān)控，督促重點工貿(mào)企業(yè)健全完善安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制。強化工貿(mào)企業(yè)安全隱患整治，推進金屬冶煉、有限空間、粉塵涉爆、涉氨制冷等重點行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患“動態(tài)清零”，督促企業(yè)持續(xù)改善和提升安全生產(chǎn)條件。（州應急管理局牽頭，州工業(yè)和信息化局、州市場監(jiān)管局等按照職責分工負責）
農(nóng)林牧漁業(yè)。深入開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，依法依規(guī)辦理農(nóng)機注冊登記和農(nóng)機安全技術(shù)檢驗，嚴厲查處變型拖拉機假牌、套牌、無牌、逾期脫檢、拼裝、改裝和變型拖拉機駕駛?cè)藷o證駕駛、酒后駕駛、超速、超載、違法載人等違法行為。嚴格落實農(nóng)村沼氣設(shè)施屬地安全管理責任，規(guī)范沼氣設(shè)施安全管理。持續(xù)開展農(nóng)業(yè)行業(yè)危險化學品安全使用、畜禽糞污安全專項治理工作。加強國有林場、國有林區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)等各類自然保護地的安全風險防控。嚴格落實漁船初次檢驗、營運檢驗和船用產(chǎn)品檢驗制度，推進漁船標準化改造工作。（州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州應急管理局、州林草局、州交通運輸局、州公安局等按照職責分工負責）
（五）提升應急救援處置效能
加強救援力量建設(shè)。細化各級黨委政府和有關(guān)部門應急管理、救援能力建設(shè)和應急指揮協(xié)調(diào)工作職責；面向州內(nèi)典型事故特點與應急救援任務需要，加快推進水域搜救、道路交通事故、高層建筑火災撲救、危險化學品、非煤礦山、隧道等典型事故專業(yè)應急救援隊伍建設(shè)，強化救援隊伍理論研習、培訓演練、實戰(zhàn)實訓與交流學習，配齊配強各類搶險救援裝備，提升特種事故救援攻堅能力；鼓勵組建社會應急救援隊伍；督促規(guī)模以上高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)建設(shè)專兼職應急救援隊伍，鼓勵其他企業(yè)建立專兼職救援隊伍或與鄰近救援隊伍簽訂救援協(xié)議，實現(xiàn)應急響應到現(xiàn)場救援的快速銜接；建立完善安全生產(chǎn)和應急救援專家?guī)欤∪珜＜視獭⒎治鲅信小⒅笇Ь仍ぷ髦贫龋唤M建跨境救援隊伍，開展跨境救援聯(lián)合應急救援演練，進一步建立常態(tài)化合作交流機制、暢通合作渠道、完善合作流程、提升協(xié)同處置能力。（州應急管理局牽頭，負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責和負有行業(yè)管理職責的州級部門，各縣、市人民政府按照職責分工負責）
完善應急響應機制。修訂完善各類生產(chǎn)安全事故應急預案，加大對企業(yè)應急預案監(jiān)督管理力度，督促企業(yè)建立應急準備能力評估、應急預案修訂及備案制度，強化政府預案與部門預案、企業(yè)預案及基層預案有效銜接。加強部門協(xié)作、政企聯(lián)合、社企聯(lián)動的安全事故應急演練，完善事故通報、應急響應、指揮協(xié)調(diào)、力量協(xié)同、資源保障等應急聯(lián)動機制，提升應急聯(lián)合處置效能。嚴格落實各級各部門（單位）應急值班值守工作制度，完善信息接處、應急響應、應急處置協(xié)同聯(lián)動工作機制。推動規(guī)模以上高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)定期開展企業(yè)應急處置能力評估測試，建立內(nèi)部監(jiān)測預警、態(tài)勢研判及與周邊單位、有關(guān)部門的信息通報、資源互助機制。（州應急管理局牽頭，負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責和負有行業(yè)管理職責的州級部門，各縣、市人民政府按照職責分工負責）
提升應急處置能力。依托西雙版納面向南亞、東南亞應急救援中心和應急指揮中心建設(shè)，運用第一次全國自然災害綜合風險普查成果，推進安全生產(chǎn)應急救援“一張圖”構(gòu)建與運用，實現(xiàn)對應急預案、應急物資、應急救援隊伍、應急避難場所等應急資源以及危化品企業(yè)、非煤礦山、工貿(mào)企業(yè)、重要場所單位等重點對象信息的匯聚整合和可視化展現(xiàn)，為應急指揮救援提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐，提升應急指揮決策、救援力量和物資調(diào)用的科學化、數(shù)字化、精細化水平。加快“智慧消防”建設(shè)，推進智能接處警和指揮系統(tǒng)升級改造，實現(xiàn)智能識別事故信息、“一圖”展現(xiàn)救援資源、智能生成調(diào)度方案、智能感知救援狀態(tài)和智能輔助指揮決策。（州應急管理局牽頭，負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責和負有行業(yè)管理職責的州級部門，各縣、市人民政府按照職責分工負責）
夯實應急保障基礎(chǔ)。依托州-縣-鄉(xiāng)三級物資儲備庫（點）、消防救援隊伍戰(zhàn)勤保障消防站應急物資儲備庫、瀾滄江水域版納段水上應急救援物資倉庫等各行業(yè)各類物資儲備庫（點），確保應急物資儲備到位。完善政府儲備與企業(yè)商業(yè)儲備、社會責任儲備相銜接，實物儲備與產(chǎn)能儲備相結(jié)合的物資儲備模式，加強關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的應急物資生產(chǎn)能力儲備。健全道路交通事故多部門聯(lián)動救援長效機制，科學規(guī)劃建設(shè)救援服務站點。完善應急救援社會化有償服務、應急物資裝備補償、應急救援人員人身意外傷害保險和傷亡撫恤褒獎等政策。（州應急管理局牽頭，負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責和負有行業(yè)管理職責的州級部門，各縣、市人民政府按照職責分工負責）
（六）夯實安全科技支撐基礎(chǔ)
加快安全專業(yè)人才培養(yǎng)。實施高危行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員安全技能提升專項行動，嚴格企業(yè)主要負責人和安全管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，強化特種作業(yè)人員安全技能培訓考試與持證上崗，提高一線作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和安全操作技能，實現(xiàn)重點行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)新增從業(yè)人員安全技能培訓率達到100%。加強安全工程技術(shù)人才職稱評審工作，加快以注冊安全工程師為主的安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)，加大安全生產(chǎn)管理、認證認可和檢驗檢測等人才培養(yǎng)力度。加強安全生產(chǎn)專家隊伍建設(shè)，推廣完善安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查專家指導服務機制。通過定向培養(yǎng)、校企聯(lián)合培養(yǎng)等方式，培育一批既懂技術(shù)又懂管理的安全生產(chǎn)復合型人才和崗位能手。完善與理論研究、技術(shù)創(chuàng)新、裝備研發(fā)和應用研究等工作相適應的科技人才激勵機制。（州應急管理局牽頭，負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責和負有行業(yè)管理職責的州級部門按照職責分工負責）
推進安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。緊密結(jié)合“數(shù)字西雙版納”建設(shè)，加快“數(shù)字應急”建設(shè)，加快信息技術(shù)與安全生產(chǎn)管理的深度融合，推進安全生產(chǎn)信息化建設(shè)和升級完善，加大生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)、視覺識別系統(tǒng)、定位系統(tǒng)、安全風險管控系統(tǒng)、事故隱患排查系統(tǒng)、安全生產(chǎn)與應急管理系統(tǒng)等在生產(chǎn)中的應用，形成可追溯的現(xiàn)場安全生產(chǎn)信息化管控鏈條。持續(xù)推進危險化學品（煙花爆竹）、非煤礦山（尾礦庫）、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)的建設(shè)、升級和接入，逐步實現(xiàn)高危行業(yè)領(lǐng)域立體化、無盲區(qū)動態(tài)監(jiān)測。逐步構(gòu)建城市安全感知網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建城市安全重點行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)測預警體系，開展事故隱患的全方位物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測、數(shù)據(jù)匯聚與智能分析，實現(xiàn)風險精細化管控和城市精細化治理。加強重大安全隱患、安全監(jiān)管執(zhí)法、應急救援、企業(yè)基礎(chǔ)信息等綜合分析研判，充分挖掘數(shù)據(jù)價值，為風險防范、預警預報、指揮調(diào)度、應急處置等提供智能化、專業(yè)化、精細化手段。實施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為契機，立足長遠，分步實施，在非煤礦山、危險化學品、工貿(mào)等重點行業(yè)領(lǐng)域開展“機械化換人、自動化減人、機器人換崗”示范建設(shè)，逐步推動工業(yè)機器人、智能裝備在危險工序和環(huán)節(jié)的廣泛應用。（州應急管理局牽頭，負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責和負有行業(yè)管理職責的州級部門，各縣、市人民政府按照職責分工負責）
（七）打造安全共建共治格局
著力培育全民安全文化。實施全民安全生產(chǎn)宣傳教育行動計劃，努力構(gòu)建“大宣傳”格局，進一步增強全民風險防范、安全應急意識和自救互救能力。將安全教育納入國民教育體系，鼓勵中小學開辦各種形式的安全教育課堂。將安全教育納入公民法治和科學常識普及、職業(yè)技能培訓等工作中。持續(xù)推進安全宣傳“五進”活動。開展全國防災減災日、安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)法宣傳周、全國119消防日等主題宣傳活動。創(chuàng)新專項整治集中攻堅戰(zhàn)專題宣傳、安全生產(chǎn)萬里行、安康杯競賽、青年安全生產(chǎn)示范崗創(chuàng)建、平安示范建設(shè)、安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建等多種形式。依托傳統(tǒng)媒體、“兩微一端”、抖音等開設(shè)安全生產(chǎn)宣傳專題專欄，加強應急廣播體系建設(shè)。建立明查暗訪工作常態(tài)化新聞報道機制，加大典型事故案例曝光警示力度。鼓勵支持紅十字會、社會救援隊伍面向應急工作人員、企事業(yè)單位、公眾等開展安全宣傳和自救互救技能培訓。不斷豐富宣傳內(nèi)容，實現(xiàn)安全生產(chǎn)宣傳與應急科普、汛期安全、新安法普及同宣傳、同部署、同推進。支持建設(shè)災害事故科普宣傳教育和安全體驗基地，鼓勵各類科技館、展覽館、體驗館拓展安全科普內(nèi)容和設(shè)施功能。（州應急管理局牽頭，州委宣傳部、州教育體育局、州科技局、州消防救援支隊、州總工會等部門，各縣、市人民政府按照職責分工負責）
探索實施安全生產(chǎn)責任保險。貫徹落實《安全生產(chǎn)責任保險實施辦法》及《安全生產(chǎn)責任保險事故預防技術(shù)服務規(guī)范》，探索建立西雙版納州社會經(jīng)濟形勢、安全生產(chǎn)事故特點與防控需求相適應的安全生產(chǎn)責任保險制度，充分發(fā)揮保險機構(gòu)、金融機構(gòu)和專業(yè)技術(shù)服務機構(gòu)在風險評估管控和事故預防中的作用，逐步推動非煤礦山、危險化學品（煙花爆竹）、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)投保安全生產(chǎn)責任險，鼓勵其他行業(yè)企業(yè)積極投保，逐步擴大安責險覆蓋范圍。將安責險、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)、雙重預防機制建設(shè)等有機結(jié)合起來，進一步提升安全風險防控和社會風險分散能力。（州應急管理局、西雙版納銀保監(jiān)分局等部門，各縣、市人民政府按照職責分工負責）
完善安全生產(chǎn)社會共治體系。完善安全生產(chǎn)誠信體系，嚴格落實安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒制度，加大守信激勵、失信懲戒力度。完善社會化服務體系，積極培育安全服務新業(yè)態(tài)，鼓勵發(fā)展安全生產(chǎn)技術(shù)咨詢、系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備制造、工程施工、運營管理等專業(yè)化服務。健全社會力量參與機制，鼓勵協(xié)會、聯(lián)合會、商會、慈善組織、志愿者團體等社會力量參與安全生產(chǎn)工作。健全安全公益宣傳、公眾參與、社會監(jiān)督和輿情監(jiān)控機制，完善網(wǎng)絡(luò)平臺、舉報信箱和舉報電話等社會監(jiān)督渠道。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督作用，提高勞動者維護安全生產(chǎn)正當權(quán)益意識。（州應急管理局牽頭，州市場監(jiān)管局、州民政局、州總工會、共青團州委、州婦聯(lián)等部門，各縣、市人民政府按照職責分工負責）
四、重點工程
（一）安全監(jiān)管執(zhí)法能力提升工程
建立與西雙版納經(jīng)濟社會發(fā)展、企業(yè)數(shù)量、安全形勢相適應的安全監(jiān)管執(zhí)法力量配備機制。開展安全監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化、標準化建設(shè)，補充更新各級應急管理部門執(zhí)法基本裝備、取證裝備和快檢裝備，重點配備智能化專業(yè)裝備、事故調(diào)查處理系統(tǒng)與裝備，充實執(zhí)法執(zhí)勤、應急救援指揮等必備業(yè)務車輛，建設(shè)安全生產(chǎn)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”平臺，推進手持執(zhí)法終端應用。（州應急管理局、州消防救援支隊、州委編辦、州司法局、州財政局，各縣、市人民政府按照職責分工負責）
（二）非煤礦山安全基礎(chǔ)能力夯實工程
非煤礦山風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設(shè)工程。通過互聯(lián)網(wǎng)等手段采集地下生產(chǎn)礦山、邊坡超200米的露天礦山、堆置高度超200米的排土場監(jiān)測數(shù)據(jù)（包括：地下礦山安全避險系統(tǒng)等實時數(shù)據(jù)、露天礦山在線監(jiān)測系統(tǒng)實時數(shù)據(jù)、堆置高度200米以上的排土場在線監(jiān)測系統(tǒng)實時數(shù)據(jù)等及相關(guān)視頻信息），同時按照應急管理部要求進行數(shù)據(jù)匯集上傳至各級應急管理部門，各級應急管理部門按照分級分類監(jiān)管原則采集相關(guān)信息進行遠程在線監(jiān)管，實現(xiàn)非煤礦山安全隱患實時監(jiān)測提醒和動態(tài)風險預警，達到風險分級管控目的。（州應急管理局牽頭，各縣、市人民政府按照職責分工負責）
尾礦庫風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設(shè)工程。通過互聯(lián)網(wǎng)等手段采集尾礦庫監(jiān)測數(shù)據(jù)（包括：庫水位、降雨量、干灘長度、浸潤線埋深、壩體位移、灘頂高程、安全超高等實時數(shù)據(jù)，排洪設(shè)施進出口流量等視頻信息），同時按照應急管理部要求進行數(shù)據(jù)匯集上傳各級應急管理部門，各級應急管理部門按照分級分類監(jiān)管原則采集相關(guān)信息進行遠程在線監(jiān)管，實現(xiàn)尾礦庫安全隱患實時監(jiān)測提醒和尾礦庫動態(tài)風險預警，達到風險分級管控目的。（州應急管理局牽頭，各縣、市人民政府按照職責分工負責）
非煤礦山“電子封條”信息化管理系統(tǒng)建設(shè)工程。在長期停產(chǎn)、停建和正在實施關(guān)閉的非煤地下礦山安裝“電子封條”，通過安裝攝像機、圖像分析終端、電子鎖等設(shè)備，實現(xiàn)對關(guān)鍵地點、關(guān)鍵設(shè)備的遠程監(jiān)控。依托通用的礦山“電子封條”智能監(jiān)管平臺，聯(lián)網(wǎng)接入礦端設(shè)備，遠程監(jiān)控礦井出入井人員和相關(guān)設(shè)備開停狀態(tài)，智能分析異常情況和報警提示，實現(xiàn)自動報警和信息推送，便于各級監(jiān)管部門及時發(fā)現(xiàn)和掌握企業(yè)生產(chǎn)狀況。（州應急管理局牽頭，各有關(guān)縣、市人民政府按照職責分工負責）
（三）“智慧消防”建設(shè)工程
建設(shè)新一代智能接處警系統(tǒng)，著力構(gòu)建“技術(shù)應用領(lǐng)先、部門聯(lián)動高效、資源交互共享”的智能指揮平臺。結(jié)合智慧城市建設(shè)將全州各縣（市）監(jiān)控探頭接入指揮中心，實現(xiàn)信息共享。結(jié)合智慧城市建設(shè)，在歷史名鎮(zhèn)建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)、遠程監(jiān)控等智慧消防系統(tǒng)。依托智慧城市建設(shè)推動智慧消防建設(shè)，在全州大型綜合體、99米以上高層建筑建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)、遠程監(jiān)控等智慧消防系統(tǒng)，全面接入消防指揮平臺，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運行、同步預警。（州應急管理局、州消防救援支隊、各縣、市人民政府按照職責分工負責）
（四）公路安全生命防護和危橋危隧改造治理工程
實施公路安全生命防護工程，對存在事故隱患的路段實施安全生命防護工程建設(shè)，加強對高風險路段、交通事故多發(fā)點段治理。繼續(xù)實施危橋危隧改造治理，提升路網(wǎng)管理領(lǐng)域安全保障能力。深化農(nóng)村公路安全生命防護工程建設(shè)。深入排查治理農(nóng)村公路平交路口、路側(cè)險要路段、穿村過鎮(zhèn)路段安全隱患，全面清理整治農(nóng)村“馬路市場”，強化穿村過鎮(zhèn)等高風險路段交通安全設(shè)施設(shè)置。加快推進普通國省道交通安全設(shè)施升級，在普通國省道全面開展文明示范路創(chuàng)建工程。（州交通運輸局牽頭，州應急管理局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州公安局，各縣、市人民政府按照職責分工負責）
（五）應急救援能力提升建設(shè)工程
典型災害事故專業(yè)救援隊伍建設(shè)工程。根據(jù)西雙版納州社會安全發(fā)展形勢和應急任務需要，針對非煤礦山、危險化學品、道路交通、建筑施工、水上搜救、高層建筑等高危行業(yè)領(lǐng)域，推進安全生產(chǎn)典型事故應急救援隊伍建設(shè)，配齊應急救援裝備設(shè)備。積極爭取建設(shè)1個省級應急救援基地。一是地震災害專業(yè)救援隊。組建4支共40人的地震救援分隊，4支共20人的地震救援前突分隊，1支60人的輕型搜救隊。配備機動性、越野性、通過性強的國產(chǎn)越野底盤救援突擊車4輛，指揮類、通信類、探測類、警戒類、破拆類、救生類、防護類、保障類器材2000余件（套）。二是水域事故專業(yè)救援隊。深化水域救援專業(yè)培訓；購置640件套水域救援裝備。三是道路交通事故專業(yè)救援隊。購置防護類器材520件套、偵檢類器材10件套、破除類器材46件套、救生類器材86件套、警戒類器材100件套、通信類器材36件套，更新?lián)Q代裝備器材150件套。四是高層建筑專業(yè)救援隊。更新?lián)Q代舉高噴射消防車4輛，新購置高層供水消防車1輛。（州應急管理局牽頭，州消防救援支隊、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州交通運輸局、州工業(yè)和信息化局、州發(fā)展改革委、州級應急救援隊伍按照職責分工負責）
（六）安全生產(chǎn)與應急救援專家隊伍建設(shè)工程。
依托院校、行業(yè)協(xié)會、檢驗認證機構(gòu)、企業(yè)及相關(guān)部門專業(yè)人才，建立全州安全生產(chǎn)與應急救援專家?guī)欤∪珜＜視獭⒎治鲅信小⒅笇Ь仍ぷ髦贫龋晟瓢踩a(chǎn)執(zhí)法檢查專家指導服務機制，充分發(fā)揮專家隊伍在安全生產(chǎn)頂層設(shè)計、風險評估、隱患排查、執(zhí)法檢查、安全生產(chǎn)責任險制度建立與推廣、應急指揮救援等方面的技術(shù)支撐作用。（州應急管理局牽頭，各有關(guān)部門按照職責分工負責）
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導
各級政府堅持安全生產(chǎn)工作與經(jīng)濟社會發(fā)展同步推進，把安全發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作同步規(guī)劃、同步部署。各縣（市）人民政府和各有關(guān)部門做好區(qū)域規(guī)劃、部門規(guī)劃與本規(guī)劃的銜接，確保規(guī)劃目標一致、任務統(tǒng)一、工程同步、政策配套。各縣（市）人民政府將安全生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。充分發(fā)揮各級安全生產(chǎn)委員會的作用，促進各級政府和部門間協(xié)同聯(lián)動，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實施中跨部門、跨行業(yè)的重大問題。建立規(guī)劃實施評估監(jiān)督機制，加強規(guī)劃實施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。（州級有關(guān)部門，各縣、市人民政府按照職責分工負責）
（二）加大政策支持
完善有利于安全生產(chǎn)的財政、稅收、信貸政策，加大各級政府財力統(tǒng)籌力度，建立與安全監(jiān)管工作相適應的投入保障制度，抓好安全生產(chǎn)專項資金使用管理，著力加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力、安全生產(chǎn)信息化建設(shè)、重大安全風險防控與隱患治理等方面的投入，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)和社會捐贈資金增加安全生產(chǎn)公益性投入。完善安全生產(chǎn)責任保險政策，切實發(fā)揮保險機構(gòu)和專業(yè)技術(shù)服務機構(gòu)參與風險評估管控和事故預防功能。完善非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)企業(yè)退出轉(zhuǎn)產(chǎn)扶持獎勵政策。（州級有關(guān)部門，各縣、市人民政府按照職責分工負責）
（三）強化示范引領(lǐng)
以改善安全狀況、推動安全發(fā)展為目標，以體制創(chuàng)新、制度供給、模式探索為重點，推進安全發(fā)展示范城市建設(shè)，廣泛開展安全工業(yè)園區(qū)、安全社區(qū)、平安校園、文明家庭等安全工程創(chuàng)建活動，總結(jié)一批可復制、可推廣的建設(shè)經(jīng)驗，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動推進全州安全發(fā)展各項工作，為實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供安全保障。（州級有關(guān)部門，各縣、市人民政府按照職責分工負責）
（四）嚴格考核評估
各級政府和有關(guān)部門將安全生產(chǎn)目標納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和績效考核體系，應急管理部門建立完善安全生產(chǎn)考核指標體系，加強規(guī)劃實施情況的動態(tài)監(jiān)測和評估調(diào)整，適時公布各地區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)規(guī)劃目標指標、重點工程項目實施進展情況。組織實施本規(guī)劃考核評估，在2023年底和2025年底分別對本規(guī)劃執(zhí)行情況進行中期和終期評估考核。（州級有關(guān)部門，各縣、市人民政府按照職責分工負責）
：鞏經(jīng)理
：13915946763
：南京塞姆泵業(yè)有限公司
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