各縣（市）區、開發區安委會，市安委會有關成員單位：
2019年7月22日，河北省懷來市長城生物化學工程有限公司污水沉淀池發生有害氣體中毒事故，造成公司五名員工死亡。夏季溫度高，是有限空間作業中毒窒息事故的高發期。7月份以來，我市農安縣、德惠市連續發生兩起硫化氫氣體中毒窒息事故，為認真吸取有限空間作業事故教訓，堅決防范此類事故的再次發生，現結合我市正在開展的“夏秋百日攻堅”安全整治專項行動，將今年以來我市有限空間作業中毒窒息事故通報如下：
一、事故基本情況
2019年3月30日，榆樹市吉林正大食品有限公司屠宰廠分割車間,發生一起硫化氫氣體中毒事故，造成12名員工就醫，1名員工住院治療。
2019年5月23日，雙陽區大院酒坊地下酒窖發生一起中毒窒息事故，造成1人死亡。
2019年5月29日，德惠市邊崗鄉豆制品廠一工人在清理污水池過程中窒息死亡。
2019年7月11日，農安縣長春盛鑫食品有限公司發生一起硫化氫氣體中毒事故，導致20名員工就醫，3名員工住院治療。
2019年7月24日，德惠市長春禾豐食品有限公司發生一起硫化氫氣體中毒事故，造成8名員工入就醫，1名員工住院治療。
二、事故暴露出的問題
一是個別屬地政府和行業管理部門安全監管存在漏洞，有限空間作業場所專項治理工作還停留在轉發文件上，安全執法存在“失之于寬、失之于軟”情況，導致工貿行業較大危險因素辨識、有限空間作業條件確認、事故隱患自查自改等工作沒有真正落實。
二是企業安全生產主體責任不落實，對有限空間作業安全生產工作不重視，企業安全教育培訓工作不落實，企業隱患排查治理工作不到位，作業前沒有對作業現場有毒有害氣體進行檢測，沒有為作業人員配備必要的個人防護裝備和氣體檢測監控儀器，企業未制定有限空間作業專項應急預案并定期組織演練。
三是安全評價機構服務不認真，出具的企業具備安全生產條件的安全評價報告對硫化氫等重點有毒有害氣體都未納入危險、有害因素辨識，先后出具的重大危險源辨識結果不一致等等。
三、工作措施和要求
為認真貫徹市政府領導批示要求，深刻吸取事故教訓，切實加強生產經營單位有限空間作業安全生產工作，嚴防此類事故再次發生，現提出如下措施和要求：
（一）加強組織領導，層層壓實安全生產責任
近年來，我市持續開展有限空間作業安全專項整治，并取得一定的成效，但由于有限空間作業的臨時間斷性、復雜多樣性，安全風險防控還存在短板和盲區，防范事故的基礎尚不牢固，有限空間安全監管工作仍面臨長期性、艱巨性、反復性的嚴峻形勢。各縣（市）區、開發區要時刻保持清醒頭腦。要以事故中血的教訓為鑒，切實擔當起“保發展、保平安”的政治責任，全力扭轉有限空間作業事故多發的局面，堅決遏制重特大事故發生。
（二）全面查漏補缺，嚴格落實安全風險管控措施
各縣（市）區、開發區、各有關部門要針對夏季有毒有害氣體易揮發、用水用電需求增大導致有限空間檢維修增多、工人職業性中暑多發而衍生事故等實際，由屬地安委辦牽頭，各相關部門配合立即組織對涉及有限空間作業的工貿企業以及市政工程建設、燃氣、熱力、排水、環衛等重點單位、重點區域、重點場所進行逐戶排查，排查隱患，嚴格管控措施，對發現的問題和隱患要建立臺賬，加強跟蹤問效，防止養癰遺患。要督促生產經營單位建立并落實有限空間作業審批、現場監護、教育培訓等制度，按規定配備通風、檢測、照明、通訊、應急救援設備和個人防護用品，規范“先通風、再檢測、后作業”程序，在有限空間作業場所醒目位置設置安全警示標志，防止擅自進入及盲目施救。嚴格有限空間作業承發包管理，企業內部開展污水池維修疏通等臨時性有限空間作業時，應委托具備專業能力的機構進行作業，并與承包單位簽署安全協議，明確各自安全管理責任。各縣(市)區、開發區,各有關部門要在8月25日前將本地、本部門有限空間排查情況、隱患整改情況報市安委會辦公室。市安委會辦公室將對各縣（市）區、開發區有限空間作業隱患排查情況進行督查檢查，對工作不認真的縣（市）區、開發區將予以通報，抽查檢查情況納入年底目標責任制考核。
（三）嚴格執法處罰，推動安全管理制度落地見效
各縣（市）區、開發區要以《安全生產法》、《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》、《工貿行業重大生產安全事故隱患判定標準》、《長春市安全生產條例》為執法檢查的重要依據，嚴格落實“四個一律”執法措施，進一步強化執法的懲戒和震懾作用。對存在“未落實作業審批制度，擅自進入有限空間作業”、“未對有限空間作業場所進行辨識，并設置明顯安全警示標志”等重大生產安全事故隱患，以及未對有限空間的現場負責人、監護人員、作業人員和應急救援人員進行安全培訓，未實行專人監護作業，未制定應急預案或定期進行演練等違法違規行為的企業，要嚴格依法實施處罰。
（四）嚴肅事故查處，推動事故防范長效機制建設
各縣（市）區、開發區要認真做好事故善后處理，并組織專門力量開展事故調查，從深層次查明事故發生的技術原因和管理原因，實事求是認定事故性質和責任，切實提出從源頭防范同類事故的措施建議，并按照規定時限向社會公布調查結果。
各縣（市）區、開發區、各有關部門要深刻吸取近期事故教訓，舉一反三，針對事故暴露出的共性突出問題，及時研究制定針對性預防措施，通過推進企業安全生產標準化建設、安全風險防控和隱患排查治理雙重預防機制建設、依托社會化和專業化力量防控事故風險，推動有限空間作業安全管理工作落實。
聯系人：趙迪 張小奇
聯系電話：88777073 88777083
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長春市安全生產委員會辦公室
2019年7月29日
：鞏經理
：13915946763
：南京塞姆泵業有限公司
