柳建管字〔2022〕14號
關于切實做好全市近期房屋建筑和
市政基礎設施工程建設項目復工復產和
安全生產工作的通知
各有關單位：
近期，我國新冠肺炎疫情多發頻發，部分省市新增確診病例呈高發態勢，疫情防控形勢復雜嚴峻。根據國家、自治區、柳州市以及我局關于疫情防控及建筑工地復工復產的工作要求，部署做好房建市政工程建筑施工復工復產及安全生產工作，確保復工復產期間我市住建領域疫情防控及安全生產形勢穩定，進一步統籌做好建筑業高質量發展工作。現將相關工作要求通知如下：
一、持續嚴抓在建施工工地新冠肺炎疫情防控工作
針對施工工地人員密集、管控難度大、人員流動性大的特點，加上廣西多地與境外接壤，必須毫不松懈抓好疫情防控，決不能麻痹大意。各部門單位要密切關注疫情態勢，知悉最新疫情防控文件要求，督促各參建單位落實新冠肺炎疫情防控工作要求，切實抓好建筑工人實名制管理制度和“三碼聯查”、測體溫、戴口罩等防控措施及建筑工人管理工作，嚴格排查和登記復工復產項目建筑工人有無從中高風險地區來柳返柳的情況，及時掌握建筑工地人員的動態信息，嚴格按照疫情防控最新工作要求做好人員核酸檢測和居家隔離觀察等措施，并切實做好返（來）柳務工人員健康管理臺賬。各部門單位應持續加強施工工地疫苗接種工作宣傳力度和引導，認真統計好未接種人員情況，對符合接種條件的行業人員力爭“應接盡接”。完成全部接種滿6個月的盡快主動接種“加強針”，提高免疫水平，構建全員免疫屏障。
各縣區、新區住建部門、市建管中心和建筑企業要加強督導檢查，補齊短板弱項，堅決避免出現疫情防控漏洞，確保我市施工工地不發生疫情。
二、切實抓好房建市政工程建筑施工安全生產工作
（一）安全生產工作情況
截至目前，我市轄區建筑領域安全生產態勢平穩。下一步各縣區、新區住建部門、市建管中心要加強督促和指導項目參建各方認真落實安全生產主體責任，對重點企業的監督檢查，對貫徹新發展理念不堅決、違法違規轉包分包、超能力托管、企業安全管理混亂、監管執法寬松軟等突出問題，要堅決消除監管盲區、堵塞管理漏洞，嚴防各類事故特別是重特大事故發生。切實做好復工復產“五個一”，即：制定一個復工復產方案或工作計劃并嚴格組織實施，召開一次節后安全生產會議對復工復產安全生產作專題部署，進行一輪全員安全生產培訓特別是加強對新上崗人員和轉崗人員的培訓教育，開展一次全面安全生產檢查，進行一次復工復產安全生產條件確認。
（二）提高政治站位，進一步做好2022年第一季度安全生產工作。
一是要深刻認識做好安全防范工作的重要性。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想及總書記關于安全生產重要講話和批示，切實提高政治站位，做好住房城鄉建設系統安全防范工作，組織干部職工觀看《生命重于泰山》專題片，牢牢將安全生產責任銘記心中。各縣區、新區住建部門、市建管中心和項目參建單位要增強責任感、使命感和緊迫感，牢固樹立安全發展理念，強化風險意識和憂患意識，清醒認識到新發展階段、新發展理念、新發展格局對安全防范標準的高要求，牢牢守住安全底線，著力排查大風險、消除大隱患、防范大事故。
二是要落實安全生產主體責任。各施工企業首先要學習并落實《安全生產法》，各項目必須建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，組織開展危險源辨識和評估，及時消除生產安全事故隱患；上崗前必須對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。其次要落實危大工程管理規定，做好專項方案交底和安全技術交底，對專項方案實施情況實施現場監督。最后是要落實企業工程質量安全手冊，在實施過程中完善手冊內容，提升項目質量安全品質，提升企業競爭力。
三是要突出重點，認真開展安全生產專項檢查。所有在建工程復工前要成立由建設、施工、監理等單位組成的專項小組，全面深入開展復工前安全生產條件檢查。春節后復工前的安全檢查資料應在項目部歸檔備查，未經檢驗合格、未經簽字確認的工程項目，一律不得擅自復工。
四是要加強監督檢查，依法從嚴查處違法違規行為。各縣區、新區住建部門要堅持領導帶班檢查制度，派出工作組開展監督檢查，建立檢查臺賬，做發現一處、登記一處、整改一處。對有關單位整改態度不端正，或者短時間內難以完成整改的隱患問題，要采取停工、停業整頓等措施，將可能造成嚴重后果、引發重大安全事件的隱患消除在萌芽狀態。
五是各縣區、新區住建部門要繼續對開展專項整治三年行動做出具體安排，加強日常監督，堅持邊查邊改、立查立改，嚴格貫徹落實安全生產專項整治三年行動進展情況月通報制度，按時、按質提交三年行動工作進展情況表。
三、做好建筑業穩增長工作，持續促進建筑業高質量發展。
2022年建筑業產值要實現增長13%的目標，第一季度建筑業產值要實現同比增長12%的目標。截至2022年3月21日，柳州市（含各縣區、新區）在建市政房建項目共計705個，復工率67%。從各縣區、新區、市建管中心上報的數據來看部分項目工人人數不足，未達到復產的條件，各企業、項目要加快建設行業復工復產步伐，積極組織工人返崗，推進項目建設進度，搶占先機、爭取主動，確保完成建設行業目標任務，各縣（區）住建局、柳東建設局、北部生態新區規建局、市建管中心要督促本轄區在建項目盡快復工復產，做好復工復產服務，為確保實現目標任務，重點要做好以下工作：
一是繼續開展重點企業和項目的跟蹤服務工作。全面統計梳理全市在建工程項目，市建設工程質量安全管理中心和各縣區、新區住建部門要對管轄的在建項目進行分片包干，采取專人負責，一對一跟蹤，在做好監管的同時做好服務，推動項目加快建設。
二是進一步加大建筑業發展扶持力度。各縣區、新區落實建筑業高質量發展相關政策，一方面，扶持本地建筑企業做大做強，支持本地企業參與房地產開發項目建設，鼓勵本地企業“走出去”發展，對本地企業在資質升級、品牌培育、市場開拓、信用掛鉤等方面給予重點幫扶；另一方面引導外地企業立足本地發展，推動與本地企業合作聯營，鼓勵本地建筑業企業與外來企業或外來企業在柳子公司組成聯合體參與項目建設，對于技術性復雜的公用建筑、市政工程等重點建設項目，優先選擇本地企業或有本地企業參與的聯合體投標人。
三是做好經濟指標上報工作。統籌落實有關年度經濟指標的任務，應統盡統、按要求上報建筑業產值，及時完善佐證材料。
四、聚焦關鍵，做好企業服務工作。
今年，我市啟動“企業服務年”活動，各縣區、新區要切實做好企業服務工作，與企業建立暢通的聯系渠道，加大對企業的服務力度，聚焦關鍵，全力破解企業生產經營難點痛點。根據工作要求，針對減停產企業務必建立起企業清單、問題清單、措施清單“三張清單”。各縣區、新區針對梳理出來的問題開展專題會議，集中攻堅突破，能夠在本級解決的要盡快解決，本級不能解決的要及時上報。
五、切實抓好違法建設治理，強化建筑安全生產管理工作
截至目前全市“兩違”清查工作取得一定成果，各縣區、新區要持續加快推進“兩違”專項清查，盡快完成既有建筑的排查任務；嚴把數據質量關，確保數據真實準確。截至2022年2月，據上報清查情況看，柳東新區尚未印發工作方案，柳南區剩余約7000棟既有房屋建筑尚未排查。請排查進度較為緩慢城區、新區認真落實上級部門開展專項清查工作的要求，未出臺“兩違”專項清查方案的盡快出臺，已出臺工作方案的，要嚴格按照當地專項清查工作方案，充分發揮工作專班聯絡協調機制作用，調動各方力量加快開展對既有房屋建筑的“拉網式”排查。請各縣結合全國自然災害綜合風險普查等工作，同步開展“兩違”專項清查，參照市級要求印發工作方案，組建領導小組辦公室。排查較慢的三江縣、融水縣，需迅速組建排查力量排查各類安全隱患問題，盡快趕上排查進度。
六、持續推進建設工程消防管理工作
一是持續要做好對新建、改建和擴建的建設工程是否辦理消防設計審查驗收相關手續的核查工作，重點檢查指導人員密集場所、易燃易爆危險化學品、農家樂（民宿）等建設工程是否按照國家建設工程消防技術標準要求完成施工，建設、施工單位是否依法履行職責等情況，確保建筑消防設施齊全和建筑消防安全。
二是規范我市建設工程消防查驗技術服務機構的查驗行為，2022年1月17日至1月21日對在廣西建設工程消防設計審查驗收備案管理平臺完成信息入庫并在2021年7月1日至12月31日在我市實施消防查驗且出具檢測報告的22家查驗機構進行了現場檢查。我局將根據查驗機構整改情況進行“回頭看”復查，并對本次檢查中排名靠后的查驗機構進行差異化管理，加大抽查頻次；各查驗機構要嚴格遵循行業管理要求，踐行行業自律準則，依據相關標準規范開展工程消防查驗工作，不斷加強隊伍和能力建設，規范消防查驗行為，不斷完善管理制度和管理措施，提升我市建設工程消防查驗行業整體水平。
三是自治區住房城鄉建設廳近日印發《關于開展建設工程消防設計審查驗收工作質量調研的通知》，請各有關單位積極配合開展在建工程以及2019年4月1日以來投入使用的建設工程消防設計審查驗收情況的系統梳理工作，逐步建立健全內部監督機制,規范消防設計審查驗收管理行為,統籌好經濟發展與消防安全的關系,努力實現我市建設工程消防管理專門化、審驗數字化和程序精簡化。
七、保障農民工工資支付，規范安全教育
一是“桂建通”每日數據通報。目前我市“桂建通”平臺各項指標綜合排名全區第四，較上月相比成績有所下滑，仍有部分項目存在實名制采集、桂建通卡綁定、工資專戶綁定不及時等情況。各縣區、新區住建部門要對照指標完成情況，加強屬地監管，強化責任擔當，認真抓好突出問題督促整改，必要時依法實施聯合懲戒。
二是關鍵崗位人員實名制錄入情況，截至目前全市在建項目552個，“桂建通”關鍵崗位錄入全區排名第二，已完成項目經理實名錄入的工程有456個，項目經理實名錄入率為82.6%；已完成總監理工程師實名錄入的工程有438個，總監理工程師實名錄入率為79.3%，綜合實名錄入率81%。雖排名靠前，但錄入率相對較低，全市各施工、監理企業應加強“桂建通”關鍵崗位人員信息入管理工作。截至目前，還有部分項目未完成關鍵崗位人員錄入工作。各施工、監理單位應嚴格落實建筑工人與項目管理人員的日常考勤。我局將不定期通報完成情況，逾期不完成的將納入月底通報名單。
三是自治區根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室對在建工程項目保障農民工工資支付工作基礎臺賬資料目錄進行相應調整，各有關單位認真組織實施。同時，各有關單位應切實提高政治站位，進一步壓緊壓實工作責任，著力重點工程項目欠薪問題防范化解工作；對存在類似問題的工程項目欠薪問題，要結合本地區實際，有針對性地開展摸排，制定切實可行的措施辦法，抓緊推進解決，依法保障勞動者工資報酬權益，確保不發生“三個嚴禁”，保障和維護重要節慶節日、重大會議期間的社會穩定大局。
八、其他相關工作
（一）貫徹落實安全生產明察暗訪工作。根據自治區住房城鄉建設廳轉發關于開展冬奧、兩會期間安全生產明察暗訪的通知、各單位要切實增強政治敏銳性，結合春節、冬奧、“三月三”、清明、全國“兩會”等重要時段安全形勢，堅持問題導向，將通知要求傳達到轄區監管行業的每個單位、每個企業、每個工地，部署開展企業自查，督導各類企業主要負責人切實履行安全生產責任，認真組織對生產經營建設全過程及每個部位、每個環節、每個崗位全面排查安全風險點和隱患，制定風險防控措施，建立安全隱患清單和整改計劃，明確整改責任、措施、資金、時限、預案。同時采取“四不兩直”的方式，針對重點行業領域開展明察暗訪，強化督導檢查。
（二）企業積極申報桂惠貸。去年，住建廳落實自治區政府促進全區建筑業高質量發展精神，為緩解企業融資壓力，聯合金融部門推出了“桂惠貸-建設貸”金融產品，計劃每年給予全區建筑業企業10億元貸款額度?！敖ㄔO貸”按降低3個百分點利息發放，其中由建安勞保費結余資金1000萬元給予1個百分點的貸款貼息，“桂惠貸”貼息資金2000萬元給予2個百分點的貸款貼息。金融機構直接按降低3個百分點后的利率發放優惠貸款。每家企業每年最多可申請貼息貸款3筆，年貼息金額合計最高150萬元，貸款總金額合計5000萬元。各縣區、新區積極引導有需要的企業積極對接金融機構了解相關政策、辦理相關業務。
（三）繼續深入開展腐敗專項治理及掃黑除惡專項斗爭工作。各單位各企業要加強黑惡線索排查力度，對各自管轄范圍內招投標方面的強攬工程、惡意競標、暴力圍標以及無資質許可非法生產銷售預拌混凝土、工程竣工驗收、工程結算等腐敗專項治理及涉黑涉惡線索進行大排查、大起底，全面摸清底數，不留死角，努力推動我市房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域腐敗專項治理、掃黑除惡工作。
（四）重點加強雨季汛前隱患排查工作。各單位要切實督促轄區內各參建單位進一步加強汛期施工安全管理的組織領導，落實安全生產責任制、領導帶班制度和安全情況報告制度，及時掌握安全生產動態，及時處置安全生產隱患。完善汛期施工安全生產措施和應急預案，組建應急救援隊伍，儲備應急物資，檢查應急設備，增強應急處險的能力，同時要求工地嚴格落實汛期項目領導帶班值守制度，全力做好雨季汛期的建筑施工安全生產工作。
（五）加強非道路移動機械管理工作。為有效應對我市空氣污染、提升環境空氣質量，我市近期開展非道路移動機械污染治理工作。各使用非道路移動機械的單位要進行自查自糾，使用已備案登記取得環保號牌的機械設備，自有機械設備要積極進行備案登記工作。
柳州市住房和城鄉建設局
2022年4月2日
（網絡傳輸）
公開方式：主動公開
：鞏經理
：13915946763
：南京塞姆泵業有限公司
