喀什市應急管理局2023年度安全生產
監督檢查計劃
為全面依法履行安全生產監督管理職責，進一步規范安全生產監管執法行為、提升執法檢查效能，實現依法執法、精準執法、規范執法，根據《中華人民共和國安全生產法》和《安全生產年度監督檢查計劃編制辦法》（安監總政法【2017】150號）的規定，結合喀什市安全監管工作實際，制定本計劃。
一、指導思想
深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立安全發展理念，堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，樹牢安全發展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風險。加大監管執法力度，嚴格規范執法行為，嚴厲打擊安全生產領域違法犯罪行為，及時發現和消除安全隱患，建立生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督的機制，為喀什市經濟高質量發展保駕護航。
二、工作目標
通過安全生產監督檢查計劃的有序實施，全面督促生產經營單位切實落實安全生產主體責任，有效管控風險，并督促其他負有安全生產監督管理職責的部門在各自職責范圍內對有關行業、領域實施監督管理，堅決杜絕較大以上生產安全事故。
三、主要任務
（一）落實重大隱患排查治理要求。依據原安監總局印發的《化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準（試行）》和《煙花爆竹生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準（試行）》（安監總管三〔2017〕121號）、《工貿行業重大生產安全事故隱患判定標準(2017版)》（安監總管四〔2017〕129號），全面開展重大生產安全事故隱患排查治理。
（二）強化應急救援預案建設。指導各企業、專業和社會救援隊伍按照生產安全事故和自然災害預防要求，積極做好應急救援預案體系建設工作，提高應對突發生產安全事故和自然災害處置能力。
（三）不斷規范“三崗人員”培訓考核取證。加大對“三崗人員”及培訓考核單位的監督檢查力度，不斷規范培訓和考試行為，提升培訓考核發證質量，打擊無證上崗違法行為。
（四）提升業務指導服務質量。按照“誰執法誰普法”要求，把安全生產法律法規的宣傳教育融入監督檢查全過程，結合案情充分釋法說理，增強生產經營單位和社會公眾的安全生產法治意識和水平，切實提高優化營商環境工作質量和服務水平。
(五) 執法監察具體事項及內容
1.依法通過有關安全生產行政審批的情況；
2.建立和落實全員安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程、作業規程的情況；
3.企業落實安全生產“雙控”機制建設情況；
4.按照國家規定提取和使用安全生產費用，安排用于配備勞動防護用品、進行安全生產教育和培訓的經費，以及其他安全生產投入的情況；
5.依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況；
6.從業人員、被派遣勞動者和實習員工受到安全生產教育培訓及其教育培訓檔案情況；
7.新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，以及按規定辦理設計審查和竣工驗收的情況；
8.在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上設置安全警示標志的情況；
9.對安全設備的維護、保養、定期檢測的情況;
10.危險作業安全管理情況；
11.特種作業人員持證上崗情況；
12.重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監控和制定應急預案的情況；
13.生產經營項目、場所、設備發包、出租管理情況；
14.建立健全生產安全事故隱患排查治理制度，及時發現并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治理，及時向從業人員通報的情況；
15.制定、實施生產安全事故應急預案，定期組織應急預案演練，應急救援器材、設備和物資的配備、維護、保養的情況以及應急預案備案的情況；
16.按照規定報告生產安全事故的情況；
17.依法應當監督檢查的其他情況。
四、行政執法人員數量和執法工作日測算
2023年全局列入計劃監管執法人員10人，經測算全年100個執法工作日。
五、監督檢查安排
根據確定檢查對象的方法和檢查目的的不同，按以下三種方式開展年度監督檢查計劃。
（一）重點企業監督檢查全覆蓋。突出強化危險化學品、煙花爆竹、涉爆粉塵、重大危險源等行業落實國家法律法規、標準規范情況。突出對安全生產標準化未達標的生產經營單位、近三年發生過造成人員死亡的生產安全事故的生產經營單位、發現存在重大生產安全事故隱患的生產經營單位的監管。經核算，重點監督檢查對象129家，每半年檢查不少于一次，重點企業監督檢查主要由應急管理綜合執法大隊承擔。
（二）一般企業“雙隨機”監督檢查。一般生產經營單位為行業監管范圍內的工礦商貿企業，開展“雙隨機”監督檢查,隨機抽取被檢查對象、隨機抽取監督檢查人員。經核算，一般監管企業176家，隨機抽取不低于45家（25%）開展執法檢查，“雙隨機”監督檢查主要由應急管理綜合執法大隊承擔。
（三）業務專項監督檢查定期開展。主要內容為安全生產方面的特定時期、某些特定事項、專項治理等，如汛期安全檢查、液氨和有限空間作業專項檢查、安全專項整治等，一般采取定向檢查的方式。根據行業、季節和敏感時段的特點以及需檢查的特定事項確定檢查對象，由應急管理綜合執法大隊確定并開展，或協調有關行業管理部門通過聯合檢查執法的方式進行。對涉嫌違法對象（舉報、移送或者有其他證據）的檢查、上級機關交辦、整改情況復查等其他定向檢查不納入年度計劃，對檢查對象不作隨機抽查，但應當嚴格按照法定的程序開展。
六、工作要求
（一）加強組織領導。承擔監督檢查任務的應急管理綜合執法大隊要加強對年度監督檢查計劃實施的組織領導，統籌安排日常工作事項，嚴格執行監督檢查計劃，確保計劃實施的嚴肅性。要對執法工作計劃完成情況、執法文書使用情況、執法案卷歸檔情況進行匯總整理。應急管理綜合執法大隊會同辦公室并提請局黨委將此項工作做為年度干部評優選先的重要參考依據。
（二）認真履行監督職責。對列入執法計劃監督檢查的對象，監督檢查人員應認真履行檢查職責，對發現的違法行為和問題要按照法律賦予的職權進行處置，屬于本部門權力清單內，需要進行處罰的，應當依法實施行政處罰；不屬于本部門管轄的，移送有管轄權的部門處理。要堅持對安全生產違法行為“零容忍”的態度，做到有案必查、違法必究，對安全生產違法行為要“打到疼處”，增強安全生產行政執法的震懾力。
（三）規范監督檢查行為。監督檢查過程中，要嚴格依照現行有效法律、法規、規章，規范監督檢查的各個環節，做到程序合法、操作規范、自由裁量權使用得當、文書填寫規范，持續提高監督檢查工作規范化水平。要嚴格落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，促進嚴格規范公正文明執法。
：鞏經理
：13915946763
：南京塞姆泵業有限公司
