為全面貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作重要論述和對供銷合作社工作重要指示精神，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、 四中、五中全會精神以及省委十二屆五次、六次、七次、八次、九次全會、市委十屆十次全會精神，進一步深化全市供銷合作社綜合改革，切實增強服務“三農”能力，推進供銷合作事業高質量發展。貴陽市供銷合作社以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照中華全國供銷合作社第七次代表大會、貴州省供銷合作社第三次代表大會的具體要求，緊緊圍繞“強省會”五年行動決策部署，結合貴陽市實際，編制《貴陽市供銷合作社“十四五”改革與發展規劃（2021年-2025年）》。
一、“十三五”期間發展回顧
“十三五”期間，全市供銷社系統認真貫徹落實《中共中央國務院關于深化供銷合作社綜合改革的決定》（中發〔2015〕11號）、《中共貴州省委貴州省人民政府關于深化供銷合作社綜合改革的實施意見》（黔黨發〔2016〕5號）、《中共貴陽市委貴陽市人民政府關于深化供銷合作社綜合改革的實施意見》（筑黨發〔2017〕5號）文件精神，以深化改革、助力脫貧攻堅為主線，立足貴陽實際，踐行為農服務宗旨，創新推進農村電商產業體系建設，不斷加強供銷社傳統產業發展，探索推進服務“三農”的各種經營業態，不斷提高為農服務水平和質量，推動供銷合作社各項工作取得顯著成效。連續5年獲得市政府目標績效考核一等獎；連續3年獲得省供銷社綜合業績考核一等獎；連續5年獲得貴陽市安全生產工作一等獎。
（一）綜合改革成效顯現
1.黨的建設取得新成效
“十三五”期間，市社堅持把政治建設擺在首位，堅持把加強黨的領導貫穿到工作的方方面面。一是把黨建工作和業務工作同部署同落實同考核，認真貫徹落實民主集中制原則，新建和修訂完善《貴陽市供銷社黨委議事規則》《貴陽市供銷社發展專項資金管理辦法（暫行）》等70多項制度規定，嚴格執行“三重一大”決策制度。嚴肅黨內政治生活，市社黨委及各基層黨組織嚴肅認真召開民主生活會、黨委中心組學習會、組織生活會，認真落實“三會一課”制度，推動黨支部標準化規范化建設，切實發揮黨建工作在促進業務工作中的政治保障作用。二是全面從嚴治黨，以市委巡察為契機，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實省委、市委的各項決策部署，抓好巡察問題的整改落實。五年來，提醒約談機關中層以上干部、企業主要負責人和重點崗位人員共80余人（次），2017年以來按照有關規定對控股企業中有違反相關規定行為的7名高管人員進行了約談或誡勉談話，對5名違紀黨員給予了黨紀處分，不斷強化全體黨員干部的政治意識和規矩意識，切實發揮了黨建引領作用。三是加強黨對社屬企業的領導。通過完善和規范集團公司黨委設置、組建集團公司紀委、設立紀檢監察室、“黨建入章”等措施，進一步加強對社屬企業的監管，充分履行出資人義務與責任，確保黨組織在企業生產經營中發揮政治領導和核心作用，將黨組織決策作為董事會研究工作的前置程序，做到“把方向、管大局、保落實”。2021年5月市委對貴陽市供銷社黨委政治生態評價為“向上向好，綜合評分為979分”。
2.機關治理結構持續優化
按照市委編辦的批復意見，市社機關建立健全了理事會、監事會。新設立的監事會辦公室、農村電商發展處已掛牌運行，監事會主任已到位上崗。區域內7個區（市、縣）供銷社理事會、監事會機構設置實現100%覆蓋，為供銷合作社構建民主管理、民主監督的治理體系奠定了良好的組織基礎和制度保障。
3.基層組織體系逐步夯實
在基層供銷社建設方面。一是采取“供銷社+村委會+基地+農戶”、“供銷社+合作社+農戶”等多種模式推進村級供銷社試點建設，全市村級供銷社總數達25家，基本實現涉農鄉鎮服務全覆蓋。二是積極探索推進生產合作、供銷合作、信用合作的“三位一體”新型基層供銷社建設，全市“三位一體”新型基層社總數達54家，其中評定示范社31家。在農民專業合作社發展方面。全系統領辦、協辦各類農民專業合作社、農民專業合作社聯合社278家，入社成員5221個，評定示范社9家，整體發展質量明顯提升。在社團發展建設方面。牽頭成立了貴陽市電子商務發展促進會、貴陽市農民合作經濟組織聯合會等社團協會14個，重點搭建電子商務發展、農產品產銷服務等聯合合作平臺。
4.社屬企業改革深入推進
“十三五”期間，各級社屬企業在信息化管理、制度建設、績效管控、資產管理等方面均實現較大提升。“做大做強貴陽供銷集團”通過省供銷社綜合改革試點任務驗收。一是完善集團公司管理制度，修改完善“三重一大”決策制度及法人治理決策制度；二是扎實推進績效考核，細化集團本部及部門考核指標及標準，在控股企業逐步實施績效考核。三是開放辦企，推動形成電子商務、旅游、酒店、生鮮配送、農村物流、冷鏈物流、企業咨詢、康養等新型業態發展；與省供銷合作社共同投資組建貴州省冷鏈物流投資發展有限公司、入股貴州貴農科技有限公司等。四是加強資產管理，通過摸清經營性資產的區域分布、租金收益、承租人經營業態等情況，保障社有資產實現實時動態管理。截止2020年，全社系統共有社屬企業67家，職工人數962人；貴陽供銷集團有限公司投資企業數達32家，其中市本級全資企業12家，市本級控股企業14家，參股企業6家，2020年末資產總額為17億元，銷售收入為2.43億元，利潤為0.13億元。
（二）多措并舉助力脫貧攻堅
1.狠抓產業扶貧
全社系統圍繞脫貧攻堅主題主線，發揮行業優勢，狠抓產業扶貧。通過積極做好農校對接和冷鏈物流工作，大力支持威寧、長順、息烽、修文等地區開展訂單農業，解決農產品銷售、儲藏和運輸問題。積極拓展定向型直銷直供配送市場。積極參與到修文縣六桶鎮寶寨村、大石鄉三合村、六廣鎮龍窩村三個極貧村的脫貧攻堅工作。
2.實施消費扶貧
積極組織農特產品展銷會。在“青云都匯”農貿市場籌辦脫貧攻堅農產品展銷會，對接全省32家農業經營主體參展；積極開展鄉村旅游消費扶貧。先后組織4300余人次的旅行團前往烏當、開陽等地開展“惠農助農”鄉村旅游活動，配合開展直播帶貨，助力特色農產品銷售；積極參加海南冬交會等各類展銷活動。2020年“夏秋攻勢”行動期間，主動承接本省農產品外銷任務，4個月內在省內市場實現銷售9000萬元，8000噸；在省外市場實現銷售2200萬元，5100噸。
3.扎實開展扶貧幫村
組織召開扶貧工作會議150余次，選派駐村干部6人，先后幫扶清鎮市大寨村、清鎮市河溪村、清鎮市歸宗村、修文縣茶山村、修文縣紅星村、花溪區擺龍村。每年全系統干部職工開展幫扶調研指導、走訪慰問等工作達200余人次。全系統通過企業自籌、社會引資、政府補貼等方式，共計投入幫扶資金20余萬元。組織社屬企業積極開展“扶貧助學、助力攻堅”主題黨日活動，現場捐贈書包、文具盒等文具用品；組織社屬企業積極向幫扶村捐贈設備和農資化肥等物資，積極幫助村支兩委提升現代化辦公水平。特別是在農忙時節組織調運農資化肥無償捐贈給村民，確保春耕生產用肥。同時組織電商企業通過訂單對口支持方式收購花溪區高坡鄉擺龍村養殖的土雞，幫助養殖戶提高銷售收入，打造擺龍村產銷扶貧模式。市社多次走訪省委常委、市委書記對口幫扶點長順縣代化鎮，向該鎮捐贈5萬元辦公設備和5萬元幫扶資金。多舉措幫助銷售黑毛豬、綠殼雞蛋等生鮮農副產品。
（三）為農服務能力明顯提升
1.農業生產資料量足價穩
各級供銷合作社及社屬農資企業不斷完善農資供應保障體系。一是認真做好市場分析和需求預測工作，結合壩區農業產業結構調整供給，不斷優化化肥品種結構。二是通過早部署、早行動、早落實，積極對接廠家和運輸部門，對接落實貨源，確保調運、儲備到位。三是推廣使用有機肥，開展有機肥試點經營，減輕農村面源污染，提高農產品生產質量和增強土壤肥力?！笆濉逼陂g，全市累計試點有機肥銷售3萬余噸，化肥淡季儲備量維持在年均3.5萬噸左右，全市化肥供應充足。
2.農業產業發展落地落實
以訂單幫扶、統購統銷的方式，與省內500畝以上壩區進行訂單合作。充分發揮供銷社渠道優勢，調動全部資源向貴陽市對口幫扶的12個區（縣）進行傾斜，重點解決農產品銷售難的問題?！笆濉逼陂g，開展果蔬訂單農業面積超5萬畝、帶動省內1.2萬戶農民實現增收，訂單基地用工數超4萬人次。
3.農化服務方式創新
圍繞農業產前、產中、產后各環節，以農化服務中心為依托，一是開展科學施肥、用藥、用膜培訓，為農業經營主體提供農作物的病蟲害防治咨詢，及時出診、對癥開方配藥。二是引入信息化服務，開發“息農寶”手機app，探索線上與線下相融合的農化服務模式。三是創新農技服務方式，試點無人機統防統治，積極推動農業生產向綠色、優質、高效的方向發展?！笆濉逼陂g，建立市級農化服務中心1個，縣級農化服務中心10個。
4.再生資源回收利用工作扎實推進
在城市再生資源回收利用方面，貴陽物資回收有限公司通過開展垃圾分類試點，統一標準和規范建設“綠色回收小屋”，積極開展生活垃圾可回收物和有害垃圾回收工作，有效助力城市環境綜合整治。在農村再生資源回收利用方面，分別在開陽縣楠木渡鎮和修文縣小箐鎮完成農地膜回收利用中心項目試點建設。為進一步擴大產能、提升行業發展水平，積極引入外部優質資源開放辦社，貴陽物資回收有限公司聯合貴州省農產品公司、貴陽信之航環?？萍加邢薰竟餐M建了貴州天之源環?？萍及l展有限公司，三方共同投資建設貴州資源循環再利用靜脈產業園，園區占地面積97.5畝，預計總投資28060萬元，項目建成后預計處理固廢能力將達10萬噸?！笆濉逼陂g，貴陽物資回收有限公司累計回收拆解廢棄電子產品232.9萬臺，回收拆解報廢汽車18900輛，回收廢鋼鐵、廢塑料、廢有色金屬等再生資源4.9萬噸，建成3個綠色回收小屋，月回收量達50余噸，為生態文明建設積極貢獻供銷力量。
（四）升級供銷社城鄉營銷網絡體系
1.搭建城鄉流通服務體系
一是按照“統一布局、統一建設、統一標識、統一裝修、統一設施、統一培訓、統一管理”的“七統一”標準，大力開展農村電商服務站建設。積極整合資源，為農村電商服務站增加網絡代購、快遞代收取、保險代購等服務站功能?！笆濉逼陂g，全市共建設475個電商服務站、5個縣級電商運營服務中心、1個市級電商運營服務中心，初步構建起市、縣、鄉、村“四級”電商服務網絡體系?！百F電商綜合示范基地”榮獲2017年省級電子商務示范基地。二是2020年，深度參與貴陽市振興商貿“百場千店萬鋪”建設攻堅行動計劃，推進全市供銷社網點升級改造和大統籌、大融合，按照“統一標識、統一管理、統一功能、統一配送”的要求，推動“貴陽供銷百合聯”城鄉網絡體系建設，建設完成“社區百合聯生鮮超市”、“鄉村百合聯綜合服務店”543家。
2.打通農村物流服務網絡
利用已建成的農村電商服務站，積極探索解決農村物流“最后一公里”的難題，整合快遞企業資源，開展縣域快遞物流到村配送服務體系建設，拓展農產品上行和工業品下行物流通道，打造“一點多能、一網多用”的物流配送網絡?！笆濉逼陂g，共建成市級物流運營中心1個，區（縣）農村物流分撥中心6個，開辟農村配送干線近40條，輻射約50萬村民，帶動就業300余人，為我市農村電商物流的健康發展發出了供銷“最強音”。
3.創新業態助力“黔貨出山”
充分利用新媒體資源的傳播力，創新性地打造“貴電商·尋遍貴州”公益項目，以網絡直播形式進村入寨探訪淳樸民族風情，探尋深藏在黔貴大地的生態農產品。充分利用“貴電商”資源優勢，通過產品包裝打造、互聯網推廣運營等，積極推進“黔貨出山”。在京東、淘寶等電商平臺開設特色店鋪、扶貧店鋪，助力貴州綠色產品風行天下?！笆濉逼陂g，累計實現電商銷售額20.4億元。
4.大數據發展取得較好成效
在2018年國際大數據博覽會上，由市社主導的“農商互聯大數據平臺”、“農業電商大數據與農村物流項目”、“尋遍貴州 電商+文創+旅游平臺”三大項目，憑借上接互聯網和下通大農村的特點，經多輪篩選、網絡評選及專家評審，從全國183個參選項目中脫穎而出，成功入圍《2018“中國數谷”大數據應用場景top100匯編》，分別排列第10位、第48位、第100位。
（五）安全信訪常抓不懈
1.安全生產重于泰山
堅持“人民至上，生命至上”原則，全面開展安全生產宣傳教育、安全生產集中整治和安全生產能力提升“三項行動”，加強安全生產體制機制、安全生產應急救援能力、安全生產隊伍“三項建設”，落實安全生產監管責任和壓實企業主體責任。實行人防、技防雙線并進。人防方面，在重點區域和重點崗位，安排專人值守，全天候盯死看牢；技防方面，上線“電釘釘”智能報警系統，開展全天候用電異常監測?！笆濉逼陂g，市社共投入安全生產經費670余萬元，開展安全演練培訓218場，組織安全巡查5600余次，消除安全隱患461項。全社上下初步建立起安全生產風險分級管控和隱患排查治理“雙控”體系。連續5年獲得貴陽市安全生產工作一等獎，保持16年安全生產“零事故”。
（六）全面提升審計監督工作
通過頂層設計建立、修訂監事會及內部審計工作規定，認真梳理、修訂“三重一大”等制度，推進完善重大制度建設，完善監督工作機制，做好跟蹤問效服務，不斷強化主要負責人及黨政班子的政治意識、責任意識、風險防控意識。對社屬企業經營管理、效益目標、經濟責任等情況開展審計，對審計過程中及時發現的一些問題進行核實并發表審計意見，充分發揮審計監督和保障作用。積極推動縣級供銷社監事會組建工作，召開監督工作聯席會議，市縣聯動，努力形成較為完善統一的監督體系?！笆濉逼陂g共對社屬企業開展審計項目84個，提出審計建議153條，積極促進了供銷合作社綜合改革工作的有力有序有效開展、社有資產保值增值、社屬企業合法規范經營。
（七）全面動員助力打贏疫情阻擊戰
1.調運物資援助疫區
疫情期間，在做好自身防控的同時，第一時間利用供銷系統渠道優勢，組織企業復工復產，黨員干部帶頭上，做最美“逆行”供銷人。疫情期間，向武漢、成都等疫區累計發送果蔬一萬余件，組織向鄂州供銷社捐款20余萬元，用于當地春耕物資和生活物資購買。貴陽供銷電商公司總經理唐南同志被授予“2020年全國供銷系統抗擊新冠肺炎疫情先進個人”稱號。全市供銷社系統以實際行動支援了在“抗疫”第一線的工作人員及人民群眾。
2.全力保障生活物資供應
在生活物資供應保障方面，多措并舉提升城鄉居民“米袋子”、“菜籃子”、“果盤子”的供應能力，供銷超市每日至少可向貴陽市城鄉居民提供蔬菜10噸以上，水果生鮮食品5噸以上，有效保障了全市疫情期間的蔬菜、水果等生活必需品的供應。
3.線上銷售助力疫情防控
充分利用供銷系統訂單農業生產基地、電商渠道等優勢，以“社區社群+全城配”的模式，在確?；夭烧⒎謷b、運輸等各環節防疫措施到位的情況下，優化完善“貴電商優選”、“黔食薈”、“馬車隊鄰里”三個線上平臺，推出“不見面消費、無接觸配送”的購物方式，全力推進農產品線上供應。疫情期間共上線銷售農產品100多種，銷售額達470余萬元。
（八）領導關懷與社會關注
1.領導關懷促發展
“十三五”期間，貴陽市供銷社的發展得到了各級領導的關心與關懷。原全國供銷合作總社理事會主任、黨組副書記喻紅秋同志先后2次對貴陽市供銷合作社作出批示，省委常委、市委書記趙德明同志先后對供銷合作社作出7次批示，開展專題調研1次；市委副書記、市長陳晏聽取專題匯報1次，作出4次批示；時任市委副書記向虹翔開展專題調研1次，召開座談會1次，主持召開供銷社改革專題會議3次。2017年4月12日，召開“全市供銷社改革發展大會”，時任省委常委、市委書記陳剛作工作批示，時任市委副書記、市長劉文新出席會議并講話，會上印發《中共貴陽市委 貴陽市人民政府關于深化供銷合作社綜合改革的實施意見》（筑黨發〔2017〕5號）。2020年在省委常委、市委書記趙德明的親自部署指導下，市委市政府再次出臺了《中共貴陽市委貴陽市人民政府關于加快推進新時代供銷合作社改革發展的實施意見》（筑黨發〔2020〕15號）。各級領導的關心關懷，極大地鼓舞了全社系統干部職工干事創業的熱情和信心，也為深化供銷社改革發展提供了強大的政策保障。
2.社會關注與肯定
市社通過報紙、電視臺、融媒體平臺等渠道，加大宣傳力度，進一步提高公眾對供銷合作社的認知與認同，在全社會形成關心、支持、參與供銷社改革的良好氛圍?！笆濉逼陂g，學習強國、中華合作時報、貴州日報、貴陽日報、貴陽電視臺、今日頭條等多家媒體共對貴陽市供銷社進行宣傳報道150余次。2020年12月省委改革辦還在《貴州改革情況交流》刊登了《貴陽市創新“四機制”深化供銷改革》的文章，綜合改革工作效果得到社會充分肯定。
（九）“十三五”期間存在的問題與不足
“十三五”期間，全市供銷系統牢記囑托、感恩奮進，擔當作為、協力爭先，譜寫了供銷改革發展的絢麗篇章。但依然存在以下不足：
1.區域發展不平衡
各區（市、縣）供銷社的改革、開放程度參差不齊。各地對深化供銷合作社綜合改革的認識、主體責任的落實以及工作推進的力度存在欠缺，部分地方領導片面地認為綜合改革是供銷合作社自己的事，搞不搞改革無礙大局，少數政府部門甚至認為是供銷合作社爭取行政管理職能。由于認識不到位，直接導致推動力不強，造成供銷合作社綜合改革發展不平衡。
2.資源網絡未形成合力
供銷社是集體性質的合作經濟組織，供銷社系統實行分級管理，從體制上導致了合作社聯動性不強的問題，全市供銷社雖然建有遍及全市鄉村的800多個網點，但管理和運營主體分屬市級社屬企業、縣級社屬企業和基層供銷社，且多數基層社思路窄，認識不夠明確，定位不夠準確，經營服務領域比較單一，少數基層網點甚至還互為競爭，“網點”無法形成“網絡”，未形成整體合力。
3.人才培養儲備不足
缺乏專業型和實用型人才，制約了貴陽市供銷社發展?；鶎庸╀N社和專業合作社管理人員在年齡結構上老齡化嚴重、文化水平普遍偏低，專業人才匱乏，干部隊伍青黃不接。缺乏人才培養機制和創新人才管理模式，人才獎懲機制不健全，上級社對下級社工作考核制度亟待完善，與績效掛鉤的激勵約束機制仍需健全。
4.資產運營能力急需提升
長期以來，供銷社實行“社企合一”的資產管理制度，管理粗放，效益低下，未按現代企業制度建立社有資產管理體制，所有權和企業法人財產權沒有完全分離，出資人與企業之間權利義務與職責界限仍不明確。甚至把社屬企業作為行政機關來要求和管理，導致供銷社社屬企業政策激勵機制不暢，員工干多干少一個樣，積極性不強，約束了其對接市場的能力。
1.政策機遇。2020年9月23日，習近平總書記對供銷合作社工作作出重要指示、李克強總理對供銷合作社工作作出重要批示。黨的十九大以來，國家實施鄉村振興戰略更是給供銷合作社帶來了難得的機遇和更大的發展空間。隨著鄉村振興戰略實施，一批強農惠農政策將陸續出臺，各種資源配置將陸續向“三農”傾斜，這些都為農業農村發展開辟了廣闊的空間，為供銷社發展帶來新的歷史機遇。2020年5月13日貴陽市委、市政府下發的《中共貴陽市委 貴陽市人民政府關于加快推進新時代供銷合作社改革發展的實施意見》（筑黨發〔2020〕15號）更是為供銷合作社改革發展提供了政策保障。按照《中共貴州省委貴州省人民政府關于支持貴安新區高質量發展的意見》（黔黨發〔2020〕10號）和貴陽市委、市政府關于深入推進貴陽貴安融合發展的工作部署，“十四五”期間，將推動供銷合作事業在貴安新區實現新發展。結合省委十二屆八次全會作出的“強省會”五年行動決策部署，未來將給貴陽貴安各行業的飛躍發展提供了強大動力，在“強省會”五年行動的強力推動下，貴陽貴安發展能級必將大幅躍升，引領帶動全省在新一輪區域競爭中奮力向前、趕超進位，貴陽市供銷社也將迎來在全省供銷社系統發揮帶頭引領作用的又一次發展機遇。
2.自身優勢。供銷合作社深耕農村市場60多年，構織了一張遍布村鎮的為農服務網絡?！笆濉睍r期，貴陽市供銷社依托社屬企業在發展農村電商、農村物流、農化服務、再生資源、訂單農業等領域取得了長足發展。歷練了一支熱愛農村、熱愛供銷、關心農民的干部職工隊伍。加之供銷合作社組織體系比較完整、經營網絡比較健全、服務功能相對完備的優勢將進一步凸顯，將在全市農業現代化進程中發揮不可或缺的作用。
3.群眾需要。城鄉居民需求升級為供銷合作社改革發展提供了廣闊空間?，F在已進入到大眾消費的新時代，城鄉居民消費結構正由生存型消費向發展型消費升級、由物質型消費向服務型消費升級、由傳統消費向新型消費升級，升級趨勢越來越明顯，速度越來越快，其中蘊含著巨大消費潛力，將成為經濟增長的突出優勢，也是經濟轉型升級的強大動力。隨著城鄉一體化進程加快，農村潛在的巨大消費需求將得到快速釋放。供銷合作社熟悉農村市場，了解農民需求，在搞活農村流通、拉動農村消費中具有獨特優勢。
1.傳統發展模式面臨轉型。云計算、大數據、物聯網、5g等信息技術廣泛運用，帶來生產、流通、消費等環節的大變革。傳統產業需要盡快適應經濟結構、產業結構調整帶來的挑戰，轉型升級任務艱巨。
2.農村市場競爭日趨激烈。各類資本加快在農村地區搶占市場，各類家庭農場、種糧大戶等新型主體發展迅猛，農村市場經營主體已經呈現多元化發展，流通領域經營業態快速更新，傳統企業將面臨嚴峻挑戰。
3.全系統面臨較多矛盾及問題。全市供銷社系統存在的諸如龍頭企業不多、與農民利益聯結不夠緊密、聯合合作的系統優勢發揮不到位、為農服務實力不夠強大、經營管理人才匱乏等突出問題和結構性矛盾亟待破解。
“十四五”時期，全市供銷社系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記關于“三農”工作的重要論述、對供銷合作社的重要指示、視察貴州重要講話精神，全面貫徹落實省委和市委的決策部署，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，堅持以高質量發展統攬全局，守好發展和生態兩條底線，統籌發展和安全工作，加快構建貴陽貴安協同一體的供銷合作事業發展體系。圍繞“強省會”五年行動決策部署，實施大統籌、大融合、大開放、大建設“四大工程”，以做強現代流通體系、做實基層合作組織、做大廢舊物資回收利用體系為“三輪驅動”，以改革強社、服務立社、夯基建社、以企興社、從嚴治社為重點，加快把供銷合作社打造成為與農民利益聯結更緊密、為農服務功能更完備、市場運作更高效的合作經濟組織，成為服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺，成為黨和政府密切聯系農民群眾的橋梁紐帶，努力在新時代西部大開發上闖新路，在鄉村振興上開新局，在實施數字經濟戰略上搶新機，在生態文明建設上出新績，為全市新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、旅游產業化建設作出新貢獻。
——堅持為農服務根本宗旨。在推動鄉村振興中始終把服務“三農”作為供銷合作社的立身之本、生存之基，把為農服務成效作為衡量工作的首要標準，做到為農、務農、姓農。
——堅持合作經濟基本屬性。按照合作制要求，充分尊重農民意愿，推動多種形式的聯合與合作，實行民主管理、互助互利。引導供銷社、專業合作社和涉農企業等組織通過多種形式實現深度融合，建立與農戶聯系更加緊密的利益聯結機制。
——堅持深化供銷社綜合改革。將深化綜合改革與鄉村振興有機結合，大力推進組織體系和服務機制創新，推動人才隊伍建設和系統轉型升級、提質增效，不斷激發內生動力和發展活力，增強經濟實力、服務能力和市場競爭力。
——堅持因地制宜發展模式。鼓勵各區（縣）、各企業從實際出發，突出重點，分類施策，穩妥推進，久久為功，做到既盡力而為，又量力而行，更好地發揮產業優勢與經營優勢，積極推動鄉村振興戰略，提升為農服務水平。
到2025年，供銷合作社改革取得顯著成效；與農民的利益聯結更緊密；為農服務功能更加完備；市場化運作更加高效；合作經濟組織屬性更加鮮明；綜合治理能力提升明顯；供銷合作社文化更加深入人心，合作社品牌整體影響力進一步提升。以貴陽供銷集團有限公司為依托、縣級供銷集團（資產管理公司）為支撐、基層供銷合作社為基礎的集團一體化運營發展模式基本形成。
（一）圍繞夯實為農服務基礎，加快推進基層組織建設
1.強化縣級及以下供銷社建設
提高縣級社統籌服務能力。推動縣級社全面成立資產管理公司（供銷集團公司），加強縣級社對基層社資產的監督管理，強化對基層社的社務指導、評價監督，提升縣級社統籌運營水平。全面推進基層組織提質擴面。借助市、縣兩級供銷集團及下屬公司在產業培育、資源帶動、項目整合方面的優勢，從政策、項目、資金等方面積極支持薄弱社改造升級、基層社發展、標桿社創建等，逐步消除“三無”基層社，從產業發展到組織體系建設上實現基層組織高質量發展，提升基層組織經濟效益，夯實基層陣地。大力推進村級供銷社建設。采取“龍頭企業+村級供銷社+專業合作社+農戶”運營模式，積極推廣“村社共建”，探索成立以村干部為法定代表人，村委會和公司為股東，技術能人、家庭農場主、農戶等為社員的村級供銷社。大力推行“供銷合作社+”，村級供銷社要發揮幫助社員統一采購農資、申報國家各項補貼、提供農機服務、提供農產品回收和銷售服務、提供種養殖技術指導服務、開展資金互助、宣傳國家有關政策等為農服務功能。大力推進黨務、村務、社務“三務合一”，黨建、村建、社建“三建合一”。到2025年各縣級社完成組建資產管理公司（供銷集團公司），全市鄉（鎮）基層供銷合作社實現全覆蓋。
2.鞏固“三位一體”示范社建設
持續鞏固"生產合作、供銷合作、信用合作"三位一體的合作體系。推進基層供銷社、農民專業合作社、股金服務社“三社”全面完善服務功能，通過項目共建、機制共享等，把“三社”服務功能和運行機制深度融合為一個有機整體。在生產合作方面。依托區域農化服務中心，通過“供銷社+科研院所+合作社（農戶）”的模式，探索發展農業園區化、適度規?；彤a業化、農旅一體化。從產業選擇、技術服務、農資保障、產銷對接、農民培訓等方面為農民專業合作社提供綜合精準的“一站式”農化服務。在供銷合作方面。充分利用供銷社在產品包裝、質量認證、商標注冊、銷售推廣等方面的資源優勢，及時高效的為專業合作社提供優質農產品的包裝和銷售服務，通過平臺推廣和籌辦“農交會”，大力助推當地農特產品“上網進城”銷售。在信用合作方面。針對農民專業合作社、社員資金緊張的情況，通過合作金融機構積極幫助社員解決融資難、融資貴、擔保難的問題。以“三社”促“三農”，解決農民在生產、供銷、信用等方面的困難，實現農民得實惠、“三社”有發展的多贏目標。
3.大力推進農民專業合作社建設
積極參與農民專業合作社示范社建設。重點圍繞各地農業特色優勢產業、林業產業，通過領辦、參辦、協辦、服務帶動等模式大力參與農民專業合作社示范社建設，引導農民專業合作社發展特色農業，培植品牌產品。大力推動農民專業合作社高質量發展。按照“一社一業、一社一特”的工作思路，積極引導農業產業化龍頭企業參與帶動農民專業合作社發展，探索龍頭企業與農民共同入股等多種模式的聯合合作，充分調動農民參與發展的積極性。并依托社屬企業資源，為農民專業合作社在農資供應、冷鏈運輸、產銷對接、電商銷售等方面提供服務保障。進一步提升農民專業合作社服務成效、產品（服務）質量，切實增強農民專業合作社的自身實力和發展活力。積極引導農民專業合作社健全成員（代表）大會、理事會、監事會等組織機構，完善社務公開、議事決策、財務管理等內部制度。積極爭取有關部門對農民專業合作社示范社給予扶持。通過有關部門的政策、資金的扶持，發展一批有實力、有品牌、有影響、與供銷合作社聯結緊密的農民專業合作社示范社。支持部分農民專業合作社由生產型專業合作社向服務型農民專業合作社轉型，切實提高農民專業合作社質量和層次。
4.大力培育和發展社團協會
提升社團協會服務能力。依托供銷系統資源，積極引導農合聯、再生資源協會等行業社團不斷拓展服務范圍，重點在政策指導、信息提供、技術服務、產銷對接、資金籌措、項目合作等方面提升社團協會的服務能力。通過為會員單位提供更優質、貼心的服務，使得社團協會與會員單位之間聯結更加緊密。加強會員單位之間交流合作。通過召開會員單位項目對接會等形式，促進會員單位之間資金、項目的交流合作，實現會員單位之間互助、互補發展，形成發展合力。助力脫貧人口穩定就業。鼓勵社團組織加大對農村脫貧人口開展職業技能培訓力度，主動接收脫貧人口到社學習、到崗就業。激發脫貧人口發展內生動力，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。到2025年社團組織發展會員單位至300家，會員單位產品質量實現顯著提升，產品體系逐步完善。
5.完善“三會”制度
全面加強對縣（市、區）供銷合作社“三會”制度建設工作的指導與監督。建立健全全市供銷合作社理事會、監事會組織機構，落實理事會、監事會人員，完善理事會、監事會各類工作制度，制定《貴陽市供銷合作社聯合社章程》、《貴陽市供銷社社有資產監督管理辦法》等制度。建立和完善理事會、監事會對社員代表大會工作報告制度、聯合社對成員社工作考核機制、成員社對聯合社的工作評價機制。積極推動基層社“三會”制度建設。不斷強化民主決策、民主管理、民主監督，籌備召開全市供銷社第二次社員代表大會。
（二）圍繞增強系統實力，加速社屬企業轉型升級
1.推進社屬企業改革壯大
深化社屬企業產權制度改革。本著有利于社有資產保值增值、有利于增強社屬企業核心競爭力、有利于增強社有資本功能和實力的原則，在保證對所屬企業控制權的前提下，積極發展混合所有制經濟，面向社會引進戰略投資者，依法依規實施員工持股，不斷優化企業股權結構。建立完善社屬企業內部管理制度。完善社屬企業激勵機制，建立適應現代企業管理要求的選人用人機制，探索實行職業經理人制度，發揮高級人才作用。完善社屬企業監督管理機制，建立健全財務、審計、評價、資產管理等各項內部監督管理制度，促使企業管理逐步向集約化、精細化轉變。推動社屬企業經營業態轉型升級。堅持為農服務宗旨，創新經營業態，突出主業、提高效率，延伸拓寬產業鏈和價值鏈。推動農資企業向農業綜合服務型企業發展、農產品企業向產銷一體化發展、日用消費品企業向線上線下融合發展、再生資源企業向綜合利用環保型發展，逐步實現系統內社屬企業的全面轉型升級，并推動市縣社屬企業一體化發展。至2025年，培育3家具有較強市場競爭力和行業影響力的全省供銷龍頭企業。
2.著力做強做大供銷集團
堅持為農服務宗旨，深化體制機制改革，突出主業、提高效率，推進社屬企業向現代企業邁進。建立健全現代企業管理制度。通過健全公司法人治理結構，深化人事制度改革，強化激勵約束機制，加強企業內部管理，合理制定下屬企業的考核指標，定期開展指標評價，不斷提升集團公司資本運營管理能力。打破層級界限，采取資金、項目等多種形式的緊密合作，逐步形成全社系統資產、產業、人力等資源的統籌融合運營管理，構建全市供銷一體化運營平臺。增強龍頭企業核心競爭力。推動集團優質資源要素向下屬龍頭企業集中，在資金、政策、項目、人才等方面重點向貴陽供銷百合聯供應鏈管理有限公司、貴州貴電商電子商務有限公司、貴陽供銷集團電子商務有限責任公司、貴陽物資回收有限公司等企業傾斜，以龍頭企業帶動產業集聚高質量發展，形成全產業鏈為農服務的合力。積極爭取政策和資金支持。扎實做好項目申報和運營，加強與發改、財政、農業、商務等部門溝通對接，積極爭取政策、項目和資金支持。使貴陽供銷集團加快形成產業突出、布局合理、運轉高效的經營格局。到2025年貴陽供銷集團公司實現銷售收入10億元以上，利潤5000萬元以上。
3.加大“開放辦社”力度，強化交流合作
加快推進社屬企業通過招商引資、招才引智等方式大力引進項目、資金、先進成果和管理經驗，激活各類要素，形成對外合作發展新格局。以提升自身經營能力為重點，進一步深化與韓國、東南亞等地區合作，積極吸引國外合作經濟組織及有關企業投資電子商務、農產品生產加工、經營服務設施升級改造等項目。加大與省內、外供銷合作社的交流合作力度，搭建“西南供銷渠道聯盟”，創新合作模式，利用各自供銷合作社的組織體系和網絡資源，通過市場互換的方式，引進外地農副產品至供銷超市銷售，促進“黔貨出山”、“黔貨出海”。
（三）圍繞鄉村振興戰略，不斷拓展服務領域
1.大力推進鄉村產業振興
通過“社屬龍頭企業+供銷基層合作組織+農戶”的組織模式，有效實施優勢互補、分工合作，推動基地建設、農產品加工、農產品營銷等協同發展，共創供銷社品牌。以訂單農業的方式，建立起企業負責幫助銷售、基層供銷社和農民專業合作社負責提供生產服務、農民負責具體生產的利益共享聯結機制，實現農產品“種什么、怎么種、賣得好”，推動富民產業發展。
按照以農帶旅、以旅興農的工作思路，推動農旅文三業融合發展。深挖各地農業特色產業，支持當地開展農特產品、綠色食品、有機農產品、地理標志認證及精深加工，共同推動當地農旅產業發展向組織化、規模化、專業化、市場化邁進，努力構建起貴陽供銷農旅文創鄉村旅游品牌。
2.創新農業服務供給
依托供銷社基層組織網點布局，大力實施為農服務中心網點建設工程。整合系統內優勢資源，圍繞農業產前、產中、產后各個環節，創新開展農資供應、配方施肥、農機作業、統防統治、莊稼醫院、烘干貯藏、加工銷售等全過程、綜合性、規?；霓r業社會化服務。積極參與省級家庭農場示范場建設。充分運用現代科技和信息化手段，不斷推進農業社會化服務的組織方式創新、業態創新和模式創新。將農業生產與社會化服務打造成相互依存、利益共享的有機體，提高為農服務水平、提升經濟效益。
3.做大再生資源回收綜合利用
積極參與城鄉環境綜合整治，不斷優化回收站（點）規劃布局，進一步推進再生資源回收網絡和城鄉環衛清運網絡“兩網融合”。在農村再生資源回收利用方面，由貴陽物資回收有限公司和行業協會牽頭，與農地膜使用大戶、專業合作社、蔬菜生產基地等合作，按照“回收網點-分揀中心-終端處置-循環再利用”模式，開展廢舊農膜、鄉村秸稈、農藥包裝廢棄物等農(林)廢棄資源回收循環利用工作。在城鄉再生資源回收利用方面，全面完成貴州資源循環再利用靜脈產業園、清鎮環保產業園建設，構建集電子產品拆解、報廢汽車拆解、廢塑料加工、醫療廢棄物回收處置等功能于一體的再生資源回收利用產業園區，全面提升貴陽市醫廢、危廢等回收處理能力。加快推進社區綠色回收服務網絡建設，積極推動城市綠色垃圾回收小屋等項目建設，積極開展可回收物和有害垃圾的回收、運輸、分揀、銷售（暫存）處理，實現垃圾的減量化、無害化和資源化處置。
（四）圍繞現代流通體系建設，織密城鄉融合消費網絡
1.打造“百合聯”城鄉流通體系品牌建設
堅持實施大融合發展，由貴陽供銷百合聯公司統籌各區（市、縣）社資源優勢，推進供銷“百合聯”城鄉網點建設。按照“統一標識、統一管理、統一功能、統一配送”的要求，打造服務標準化的連鎖“百合聯”城鄉門店。加強對市、縣、鄉、村供銷社供應鏈體系運營管理，著力提升基層網點綜合服務功能，率先在全省供銷系統形成“市級總倉-縣域分倉-鄉村網點”的集采集配體系。搭建供銷供應鏈大數據綜合服務平臺。通過“百合聯”綜合服務網絡的運營數據，積極指導農業經營主體開展農產品生產、加工、銷售、配送、物流等經營活動，引導農戶在生產、包裝、加工過程中走向“標準化、商品化、品牌化”。推動“工業品下鄉、農產品進城”雙向循環。推動“百合聯”品牌化，形成貴陽供銷融合發展新模式。通過“百合聯”運營積累和管理創新，結合“強省會”五年行動，加快形成在省內可復制和推廣的“百合聯”供銷融合發展新模式。
2.加快構建農村電子商務服務體系
不斷做強貴陽市供銷電商優勢產業，大力推動市、縣、鄉三級電商平臺融合。深入推進數據助農。充分發揮貴州省綠色農產品智慧供應鏈體系形成的數據信息和本地名優農副產品的品牌優勢，積極組織開展農資、農副產品、中藥材等各類大宗商品網上批發交易，引導農業經營主體開展農業生產、加工活動。實施農特產品上線“一站式”服務。深入貫徹落實“一縣一品”，探索“統一貼牌包裝，統一平臺銷售，統一發貨售后”模式。依托集團公司體系優勢，為農業經營主體提供農特產品的上線開發、設計包裝、網上展銷、訂單處理、配送發貨等一站式服務，助力農特產品上線銷售。創新供銷電商運營模式。大力推行微商城、社區社群新零售、短視頻電商、直播電商等新型電商運營模式，加快平臺電商與線下百合聯渠道相融合，促進線上商城線下綜合服務點聯動，促進訂單農業產業與電商產銷聯動，協同城鄉商品（農產品）雙向流通。
3.加快冷鏈運輸體系建設
加快建設農產品冷鏈物流體系。在“最先一公里”建設規模適度地預冷、貯藏保鮮等初加工冷鏈設施，在重要物流節點布局區域性冷鏈物流中心，在“最后一公里”配備一批冷鏈運輸車輛、生鮮自提柜等冷鏈物流設施。推動凍（冰）品加工產業發展。支持貴陽果品冷凍公司開展凍（冰）品代加工、供銷品牌特色凍品開發。積極為本地名優農特產品提供凍（冰）品加工服務。結合區域農產品特色，開發、打造水餃和湯圓等供銷品牌特色凍（冰）品。
4.持續完善農村物流服務網絡
加快完善自有農村物流服務網絡。支持貴電商物流公司開展農村物流綜合項目建設。通過建設縣域物流園區、縣域農產品集配中心項目大力實施快遞下鄉工程，完善覆蓋全市農村的“縣—鄉—村”三級農村物流配送服務體系。整合系統資源，規劃在省會貴陽市建設全省“縣、鄉、村”農村物流運營服務體系總部。推動自有網點與快遞物流網點串聯融合。發揮供銷合作社基層網點的運營管理能力，將供銷服務基層網點與快遞、物流企業串聯，開展終端服務網點共建共享，全面健全優化農村物流配送服務體系，實現供銷社農產品產銷對接、生鮮銷售配送、線上線下貨物購銷、快遞物流集散、城鄉流通數據中心等功能的融合發展，降低農產品上行物流成本。
（五）圍繞人才隊伍建設，完善引才用人機制
1.健全人才管理機制，營造干事創業良好氛圍
持續完善選人用人機制。堅持黨管干部的原則，探索建立具有合作經濟組織特色的干部人事管理制度，健全市場化導向的選人用人機制，完善系統內人才培養和選拔機制，加強對敢擔當、善作為干部的激勵保護。持續完善人才職業晉升通道。積極推進機關、企業、協會之間干部的掛職交流，每年力爭選拔3-5名優秀干部交流掛職或跟崗鍛煉，通過在重點工作中考察識別干部、建立系統人才儲備庫等方式，儲備、提拔一批政治素質好、能力水平高的干部。以正確用人導向引領激發全體干部職工干事創業的熱情。
2.多元化引才引智，優化人才隊伍結構
市社機關通過公務員招錄、公開遴選等渠道，所屬企業通過市場化招聘、獵頭等方式，大力引進一批供銷合作社發展亟需的資本運作、企業管理、現代物流、電子商務、合作經濟等方面的優秀人才。以“村社共建（基層社、村委會）” “社社共建（基層社、農民合作社）”等模式為載體，積極發揮社會能人、種養殖大戶、致富帶頭人的引領作用，大力吸引大學生等加入基層供銷合作社參與供銷合作事業，進一步激發供銷合作社基層組織活力。對引進的社會人才有計劃地安排進入市社機關、社屬企業、基層示范社工作，對引進的大學畢業生，有計劃地安排進入基層單位見習歷練，配套建立和完善人才培養、激勵機制，不斷激發人才工作活力，改善系統人才隊伍結構，補齊加長供銷社的人才短板。
3.健全激勵機制，挖掘現有干部潛力
強化激勵約束機制。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重。加強監督約束，嚴肅查處不擔當、不作為、亂作為等問題。強化正向激勵，建立績效管理動態評估機制，樹立正確的干事創業導向，堅持按勞分配為主體，多種分配方式并存，科學運用獎勵手段和股權分紅機制，每年對成績突出的人員進行表彰獎勵。推動頂崗學習和掛職鍛煉工作。以歷練人才、打造團隊為目的，全面盤活人力資源，激發全社系統干部職工在深化改革發展中主動作為、主動擔當、履職盡責的工作熱情。根據干部個人的能力素質、工作經歷及其特長，采取頂崗學習、交流輪崗、掛職鍛煉、抽調參與重大項目等方式，每年選拔3-5名優秀干部參與到重大項目、重要工作中培養鍛煉，使得人盡其才、才盡其用。
4.加強教育培訓，傳承弘揚供銷精神
全體干部職工必須把服務“三農”作為立身之本、生存之基，始終做到為農、務農、姓農。發揚“傳承、務實，創新，擔當”供銷精神。通過積極與高校開展合作經濟類、資本運作類、現代物流類、電子商務類等專業人才培訓，制定符合供銷社系統干部職工的教育培訓規劃。探索制定社屬企業和基層組織經營管理人才培養規劃，切實提高全社系統領導干部的政治覺悟和專業能力。
（六）圍繞全面從嚴治社，構建風清氣正的政治生態
1.加強黨的領導，壓實主體責任
全系統要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、十九屆五中全會精神和黨章黨規黨紀。堅持把全面從嚴治黨作為黨的建設和各項工作的重要內容，納入領導班子目標管理，與業務工作一起部署、一起落實。建立全面從嚴治黨工作聯系點制度，市社班子成員每人確定一家支部聯系點，定期對聯系點單位的作風建設、效能建設、廉政風險防控、黨務社務公開等工作進行指導檢查，形成上下聯動的工作機制，為供銷社改革發展提供堅強保障，積極營造風清氣正的良好政治生態。
2.常抓不懈地做好黨風廉政建設工作
按照全面從嚴治黨的各項要求，結合供銷社的工作實際，著力構建具有供銷社特色的不敢腐懲戒機制、不能腐防范機制、不易腐保障機制。加強紀律審查工作，著力構建不敢腐的懲戒機制。重點查辦借供銷社綜合改革之機侵吞社有資產、違反八項規定和“四風”突出等問題。對違規違紀、不作為、亂作為、慢作為的問題，實行一案雙查，既要追究當事人責任，也要追究主體責任和監督責任。加強教育預防工作，著力構建不能腐的防范機制。通過強化制約，明確權力行使的依據、范圍和責任，優化和規范運行程序和業務流程，保證權力規范運行；通過強化監督，加強對領導干部行使權力的監督，對于“三重一大”問題，實行集體決策，明確決策權限、內容和程序，保證權力正確運行；通過強化公開，進一步完善黨務公開、政務公開、社務公開等制度，保證權力陽光運行。加強制度建設工作，著力構建不易腐的保障機制。各級社要一手抓綜合改革中心任務的完成，一手抓反腐倡廉制度建設，真正做到謀劃改革與預防腐敗并行，推進改革與制度建設同步，強化監督制約，保障綜合改革向縱深推進。
3.健全全面從嚴治社的綜合治理體系
不斷加強制度建設，健全綜合治理體系。加強內控體系建設。圍繞供銷社內部管理、社屬企業管理、資產管理、監督機制等方面，健全完善相關行政管理制度、社屬企業資產管理制度、監督管理制度等。全面落實主體責任。圍繞制度建立責任清單，明確領導班子成員集體、主要負責人、其他領導成員的責任，把責任清單落實作為推動全面從嚴治社工作的重要抓手，以清單分層明責，以上率下主動擔責，把全面從嚴治社融入工作各個環節。強化督導檢查。堅守初心使命，化解風險隱患，開展全面從嚴治社專項督導檢查行動，全面開展查缺補漏，不折不扣抓好整改，提升供銷合作社治理效能，進一步提升防范腐敗和抗風險能力，確保全面從嚴治社工作取得實效。
4.構建“四位一體”監督體系，發揮監督合力
全面整合監事會、紀委、審計、財務等監督力量。搭建“四位一體”的監督體系。通過定期召開監督工作聯席會議，充分發揮各自監督職能作用，實現內部監督資源共享、工作有效銜接，有序推進監督工作全覆蓋，形成監督合力。定期開展監督業務培訓、工作交流，促進監督業務綜合能力和監督質量整體提升。強化源頭預防治理。健全完善“三重一大”等重大制度，完善供銷系統內審機制。強化對社屬企業監督制度、內部控制制度的有效性檢查。向社有骨干企業派駐監事，適時增加專家監事和有關職能部門監事等社外監事比例，形成內部監事和外部監事相結合的監督機制。抓實日常監督工作。圍繞監督過程中發現的生產、經營、管理問題，抓住社屬企業運營中出現的風險點，及時糾偏糾錯，要求按期完成整改。不斷推動監督工作的規范化、制度化、常態化，促進社屬企業科學管理、規范運行，促進社有企業健康、高質量發展。
5.強化微黨校的功能發揮，凝聚團結向上力量
充分發揮貴陽供銷微黨校平臺作用，積極開展市社系統黨員干部群眾學習、教育培訓、黨建工作交流等，引導系統廣大離退休黨員干部為全市供銷工作建言獻策。使微黨校成為市社加強黨員思想建設、組織建設、政治建設、作風建設的重要依托，成為提高黨員綜合素質的主要渠道，成為黨員干部學習教育活動的新陣地，成為凝聚團結全社干部的新平臺。
（七）推動貴安新區供銷合作事業發展
1.強化基層社建設
推進基層供銷社恢復重建，依托在當地經營的各類網點、專業合作社、涉農企業通過注資參股、政策扶持或參與“百合聯”、“農合聯”網點建設等方式，逐步恢復供銷社在貴安新區的基層陣地。借助供銷系統在產業培育、資源帶動、項目整合方面的資源和優勢，從政策、項目、資金等方面入手，擴大基層服務網絡。大力推進村級供銷社建設。積極推廣“村社共建”，探索成立以村干部為法定代表人，村委會和公司為股東，技術能人、家庭農場主、農戶等為社員的村級供銷社。
2.健全農資流通網絡，提升農業社會化服務能力
全力做好農資的保供穩價。依托供銷社基層組織網點布局，大力實施為農服務中心網點建設工程。整合系統內優勢資源，圍繞農業產前、產中、產后各個環節，不斷完善農化服務功能，引進農化服務無人機、農化宣傳車輛等設備，增強農化服務的功能和手段，進一步提升為農服務能力。開展農資商品宣傳以及農化服務知識普及，指導農戶科學用肥。發揮供銷主渠道優勢，嚴把進貨質量關，從源頭上杜絕假冒偽劣農資商品從供銷系統渠道進入市場，減少中間環節，維護農民利益，保障農業生產用肥需求。
3.大力推動農民專業合作社高質量發展
重點圍繞貴安新區農業特色優勢產業，發揮社屬企業及農合聯的作用，通過領辦、參辦、協辦、服務帶動等模式大力參與農民專業合作社建設，引導農民專業合作社發展特色農業，培植品牌產品。積極探索引導農業產業化龍頭企業參與帶動農民專業合作社發展，充分調動農民參與發展的積極性。并依托系統資源，為農民專業合作社在農資供應、冷鏈運輸、產銷對接、電商銷售等方面提供服務保障。進一步提升農民專業合作社服務成效、產品（服務）質量，切實增強農民專業合作社的自身實力和發展活力，發展一批有實力、有品牌、有影響、與供銷合作社聯結緊密的農民專業合作社示范社。
4.推動建設供應鏈體系
在貴安新區積極開展供銷“百合聯”城鄉網點建設。按照“統一標識、統一管理、統一功能、統一配送”的要求，打造服務標準化的連鎖“百合聯”城鄉門店。有效聯動貴安新區供銷網點及品牌資源，通過“百合聯”綜合服務網絡的運營數據，推動“工業品下鄉、農產品進城”雙向循環。
5.建設農村物流運營服務體系
構建農村物流運營服務體系，以快遞、快運、零擔等物流方式為運營基礎，通過逐步突破，構建起適合貴安新區發展的共配體系。以平臺＋云倉＋基地的形式，在貴安新區建設縣域物流運營中心，搭建覆蓋“四通一達”、“零擔”、“快運”、“基地直采直供”為一體的縣域共配體系。打造農村物流貨運班線，打通縣域物流末端微循環。以縣域物流處理中心為起點，有效規劃配送干線，建立從縣到鄉鎮的物流配送干線3條，實現貴安新區鄉鎮物流班線全覆蓋。以貴電商物流大數據為抓手，以“縣域物流大數據平臺”和“物流信息管理erp系統”支撐，在貴安新區積極構建數據化、信息化的“縣、鄉、村”三級物流配送體系。
6.建設產銷對接體系
深入推進農產品“七進”工作，為貴安新區學校、機關、企事業單位等供應農產品，提高貴州本地優質農產品的市場占有率。探索在貴安新區推動蔬菜訂單農業種植服務，為貴安新區電商企業、農民電商能人提供倉儲、包裝、快遞物流等電商云倉服務，提高其產品標準化程度、降低其運營成本。
7.建設再生資源回收產業
依托貴陽市再生資源行業協會，在貴安新區建設農地膜及農村再生資源回收站點、垃圾分類可回收物回收站點、有害垃圾回收站點、三業（林業、農業、城市綠化行業）有機廢棄物回收站點等項目。真正實現從回收到分揀再到處理利用的整個閉合循環過程，為強省會貢獻力量。
（一）全革面深化綜合改革
堅持五大新發展理念，結合貴州“鄉村振興”“大數據”“大生態”三大戰略行動，緊緊圍繞“三農”工作大局，以加強與農民的利益聯結為核心，以提升為農服務能力為根本，以強化基層社和創新聯合社治理機制、增強社屬企業實力和活力為重點，深化供銷合作社綜合改革，按照政事分開、社企分開的方向，因地制宜推進體制改革和機制創新，加快建成適應社會主義市場經濟需要、適應城鄉發展一體化需要、適應中國特色農業現代化需要的組織體系和服務機制，奮力開創供銷合作事業新局面。
（二）不斷創新體制機制
創新人才流動等體制機制。健全市場化導向的選人用人機制，多渠道選拔和引進人才，完善系統內人才培養和選拔機制，推動機關、企業、協會之間，上級社和下級社之間干部的掛職交流。完善社有資產監督管理等各項規章制度，利用現代化信息技術，加強對社有資產運營、重大項目投資、企業并購重組、財政資金使用等重點環節和部位的監督管理，不斷提高監管能力和水平，提升社有資產運營質量和效益。
（三）積極爭取政策支持
加強與市財政、發改、農業、商務、稅務、金融等相關部門的聯系協調，對社屬企業申報的符合國家產業政策支持的項目，積極爭取納入全市產業發展規劃，爭取在項目立項實施的要素配套上適度傾斜，爭取稅費減免、電價優惠等扶持政策。同時，積極對接國土等相關部門，按照“尊重歷史，立足現實”的原則，保護供銷合作社合法用地，有力促進發展規劃順利實施。
（四）繼續加大資金支持
加強與政府有關部門協調溝通，積極承擔政府委托的各項任務，每年從市級財政力爭不低于1000萬元的供銷事業發展資金。支持縣（市、區）供銷社、社屬企業創新投融資模式，通過財政資金、產業基金、股權合作等多種渠道籌措資金，鼓勵社會資本積極參與，盤活現有資產，為各項目建設提供資金保障。
（五）大力實施項目帶動
實施項目帶動戰略，加大基層社改造、電商服務中心建設、再生資源園區建設等重點項目實施力度，以重點項目建設帶動整體工作。繼續做好中央和省市新網工程項目和農業綜合開發項目對接工作，加快已獲批項目建設進度。做好項目儲備，加強招商引資，積極爭取社會資本參與項目建設，帶動和提升供銷合作社產業發展能力和服務水平。
（六）堅持抓好安全生產
堅持“生命至上、安全第一”，持續完善安全管理制度，建立長效機制，落實安全責任。嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求，持續完善安全管理相關制度，通過制度建設進一步壓緊壓實安全生產責任，加強安全生產考核與責任追究，實現安全生產的長效管控。加強安全教育，注重安全培訓，增強全員安全意識。實施安全宣傳“五進”工作，推進安全宣傳進機關、進企業、進基層社、進農村、進農戶。堅持將“技防”與“人防”相結合，打造安全防護新體系，堅決守住安全生產底線。
（七）切實強化督導檢查
按照規劃的重點目標和具體任務，壓實各縣區供銷社、市社機關各科室及各社屬企業責任，細化目標任務，制定系列配套實施方案，科學安排年度工作計劃，詳細繪制時間表和路線圖，明確責任主體，加強協調調度，打破瓶頸和障礙，形成上下銜接緊密、左右聯系暢通的合作協調機制。建立監督檢查和動態監控機制，定期檢查、收集和分析任務落實情況，適時開展評估和通報。
：鞏經理
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