全省安全生產風險分級管控和隱患排查治理

  雙重預防體系考評工作方案

  為堅決貫徹落實省委、省政府關于雙重預防體系建設重要決策部署，確保完成年初確定的“2018年底前，全省高危行業和其他行業規模以上企業全部建成規范有效的雙重預防體系”目標任務，省安全監督局決定在11月底組織開展全省雙重預防體系考評工作，制定工作方案如下：

  一、考評目標

  按照省、市、縣分級考評、客觀公正、實事求是、統籌兼顧的要求，在市、縣兩級雙重預防體系考評工作基礎上，對全省非煤礦山、金屬冶煉、危險化學品等高危行業生產企業和化工、工貿行業規模以上工業企業（范圍下同）雙重預防體系建設運行情況進行考評。本次考評通過科學確定抽樣數量，多渠道采集數據的方法，對各市雙重預防體系建設成效進行量化賦分并排出名次，以達到綜合評價各市雙重預防體系建設年度目標完成情況的目的。

  三、考評標準

  省安全監督局依據各行業企業雙重預防體系評估標準、雙重預防體系檢查指南，抽取共性、關鍵要素，編制了《山東省企業安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設運行考評表》（詳見附件1），據此對企業進行考評，并按百分制量化賦分。各市、縣（市、區、經濟功能區）可根據雙重預防體系建設通則、細則和實施指南要求，自行確定標準進行考評。

  四、工作步驟

  （一）調度匯總各市企業清單（10月26日前完成）

  各市按照省“大快嚴”辦公室要求，認真填報《雙重預防體系建設企業情況清單》，匯總形成各市高危行業和規模以上企業名單。

  （二）各市、縣（市、區、經濟功能區）開展雙重預防體系考評（10月31日前完成）

  按照分級考評原則，各市對所轄縣（市、區、經濟功能區）開展雙重預防體系專項考評工作，并依據考評結果，將所屬各縣（市、區、經濟功能區）按工作成效排出名次，報送省安全監督局。

  各縣（市、區、經濟功能區）對轄區內高危行業和規模以上企業雙重預防體系建設運行情況進行考評，量化賦分并排出名次。

  （三）省對各市企業雙重預防體系專項考評工作（11月25日前完成）

  11月中下旬，省局組成多個考評組，對全省17市集中開展雙重預防體系專項考評工作。考評時，按照統籌兼顧行業區域和“雙隨機”原則，確定考評企業。檢查縣區的確定：根據各市對所屬縣（市、區、經濟功能區）雙重預防體系建設情況的排名順序，依次平均分為“一、二、三”3個組別。從每組中隨機抽取1-2個縣（市、區、經濟功能區）進行檢查，即每個市抽取3-6個縣（市、區、經濟功能區）對其所屬企業進行檢查。檢查企業的確定：根據被抽取的縣（市、區、經濟功能區）對所屬企業雙重預防體系建設運行情況的排名順序，依次平均分為 “一、二、三” 3個組別。然后從每組中分別隨機抽取2家企業進行現場考評，即每個縣（市、區、經濟功能區）現場考評6家企業。

  （四）綜合評價排名（11月30日前完成）

  將省里組織的各市企業雙重預防體系專項考評結果作為主要依據，結合檢查、視頻點評和網上巡查等情況，進行綜合評價，最終確定各市考評結果。

  五、工作要求

  （一）組織開展雙重預防體系考評工作，是確保完成2018年雙重預防體系建設工作目標的重要舉措，是督促企業扎實有效建設運行雙重預防體系的重要抓手。各級安全監督部門應進一步提高思想認識，不松懈、不馬虎，認真準備，精心組織。要科學設置考評指標，準確把握考評標準，科學嚴謹開展工作，確保考評工作公平、公正、健康有序開展。

  （二）各級安全監督部門要繼續加大雙重預防體系建設推進力度，綜合運用督導、評估、點評和檢查等有力措施，構建安全生產準入、安全生產標準化、聯合懲戒等倒逼機制，壓實企業安全生產的主體責任，確保完成雙重預防體系建設年度目標任務。

  （三）各市安全監督局應真實、準確、完整地提供企業信息，做到轄區內企業信息“應報盡報”。省局將銜接省有關部門提供各市高危行業和規模以上企業名單，并據此對各市報送企業信息的性和準確性進行核查，發現弄虛作假的將嚴肅處理。