南京市申請高新技術企業認定條件要求的規劃及策略

1、 整體性規劃十分必要

由于認定高新技術企業時，對企業知識產權數量及其有效使用性有著嚴格的要求，因此如果企業在申報高新技術企業之前未能對自身技術創新能力、成果轉化能力和科研項目管理水平有客觀全面的認識，極有可能在高新技術企業認定申報中因綜合評分過低而出現折戟沉沙的遺憾結果。

更嚴重的是，一旦企業申請高新技術企業認定失敗，本年度申報所提交使用的知識產權將失去再次使用的機會（Ⅰ類知識產權除外）。在這種情況下，如果企業自身技術創新能力和成果轉化能力不強，當第二年重新申報時，極有可能出現知識產權與成果轉化已經“枯竭”的情況。     

要想避免上述問題的發生，爭取一次性獲得高新技術企業認定成功，企業離不開對研發活動的規范化管理，更離不開事前對高新技術企業認定工作的整體性規劃。

2、六項規劃策略

01.IP規劃及方法

知識產權（簡稱“IP”）規劃能有效解決企業普遍存在的知識產權與研發活動不一致問題，也是企業申報高新技術企業認定的一項最基礎的工作。   
 IP是企業創新能力的一個重要體現，也是實施科技成果轉化的基礎。在高新技術企業認定評審中，更是衡量一個企業是否具有連續性創新能力的重要評價指標。
在IP規劃中，根據企業自身的科技創新能力和現有的知識產權積累，可選擇三種不同類型的知識產權戰略規劃:

知識產權高階戰略主要是以發明專利等（Ⅰ類知識產權）為主的高質量IP體系建設。

其優點是知識產權具有較高水平且能夠連續使用，這對有些因綜合評分細微差距而未能申報成功的企業在第二年重新申報時不會產生根本性影響。但該戰略對企業技術創新能力要求較高，IP積累周期較長。

知識產權綜合戰略主要是以Ⅱ類知識產權為主，以Ⅰ類知識產權為輔的綜合性規劃方案。

其優點是能夠體現企業較強的創新能力，如果當年出現申報失敗第二年繼續申報時，也能夠發揮Ⅰ類知識產權的效用，并迅速拓展Ⅱ類知識產權的成果，從而把第二年申報工作中可能存在的知識產權不確定性因素降到最低。

量能型知識產權戰略，顧名思義就是通過自身所擁有的知識產權數量來展現企業的技術創新活躍度。一個重要的方法就是圍繞Ⅱ類知識產權獲取周期短的優勢，發揮自身技術研發與成果轉化能力，盡可能多地將研發活動所產生的成果完成知識產權認定。

這種規劃方案的優點是以數量制勝，但缺點也比較明顯，那就是一旦當年認定失敗，第二年有可能出現知識產權“枯竭”的情況。還有一個缺點是從專家評審的角度來看，可能會對企業知識產權的質量產生一些質疑。 

02.RD規劃及方法

企業研發活動（簡稱“RD”）規劃是反映一個企業研發管理能力與研發管理規范化程度的重要體現。針對當前有些企業不夠重視研發活動管理的現實情況，本文提出一個“多線程研發活動規劃管理方案”。
     所謂“多線程”的內涵是多個管理維度。主要體現在四個層面：一是從管理層面上，健全和完善涉及企業研發活動全過程的管理制度體系；二是重視開展對企業中長期研發活動的規劃，特別是提高和加強對研發目標管理與研發資金預算管理的規劃管理能力；三是注重對科研項目的全生命周期管理，重點是針對企業自主立項研發的項目，規范立項程序、強化預算管理、實施目標質量考核、健全研發過程文檔管理；四是重視在研發活動的實施過程中，對階段性成果的知識產權認定工作，充分發揮單一研發項目的持續性技術創新能力，推動企業科技成果迭代發展。
     RD規劃的另一項主要工作是做好研發費用輔助賬管理。其核心是按照研發費用八大歸集科目的要求分解研發費用支出計劃，這就要求企業不僅要做好日常費用支出管理，更要規范研發合同與費用憑證（發·票）的內容審核，建立相應的核算項目，并按照稅務機關標準的研發支出輔助賬要求進行記賬。

可以說，開展規范化的研發支出輔助賬管理，是解決企業研發經費歸集問題的有效方法，對企業是否能夠足額享受加計扣除稅收優惠政策和獲得高新技術企業研發費用認定具有決定性作用。

03.PS規劃及方法

高新技術產品（簡稱“PS”）是企業技術創新與產品研發全生命周期中的最終表現形式，即通過研發活動產生科技成果并實現成果轉化，最終形成具有市場競爭力的高新技術產品。每一個企業PS的產生都是經過內部技術迭代與外部市場競爭的結果，而每一個產品又都具有生命周期。因此，在對PS規劃中一定要把握“迭代規劃”與“全生命周期管理”兩大原則。首先，針對企業現有的產品體系制定持續性技術研發或產品升級計劃，從而確定PS產品代際發展與技術迭代的整體方案。這一方案的制定與實施重點可借鑒上述針對IP規劃與RD規劃的核心思想展開。其次，基于單一或系列化的產品代際發展規劃，還應形成針對某一個產品（或某一類產品）的全生命周期管理方案，從而比較清晰地反映出企業高新技術產品的發展脈絡與管理控制重點。

良好的PS規劃最終體現的是企業的產品創新與市場回報能力，這點在申報高新技術企業認定中能夠綜合反映出企業的技術創新能力、成果轉化能力與企業發展的持續成長能力。

04.科技成果轉化規劃及方法

科技成果是指通過科學研究與技術開發所產生的具有實用價值的成果（專利、版權、集成電路布圖設計等）。科技成果轉化則是指科技成果所形成的產品、服務以及樣品和樣機。   

對科技成果轉化規劃的重點是企業在對自身技術創新能力與資源配置能力充分了解的基礎上，選擇適合的成果轉化形式，以適應高新技術企業認定評價的要求（見表1）。
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