受疫情的影響，2020年的開年，多地發出緊急通知，暫停或延遲在公共資源交易中心進行現場招投標活動，不少地方改而推出或鼓勵實行電子招投標了。

即便沒有此次疫情的影響，隨著互聯網對各行各業的深入影響，傳統行業互聯網+也已經成為了發展趨勢，現在的我們甚至不用出差，不用準備大疊大疊的標書，坐在電腦前，用鼠標輕輕一點，就能在線完成招標、投標、評標、定標等招投標活動，所以2020年或將是電子招投標大跨步發展的時代。

電子招投標方式或將加速推進，對于招投標等從業人員來說，帶來的影響甚至是革命性的。相比于傳統招投標的模式，電子招投標的模式幫助招投標雙方消除了時空屏障，更加高效便捷，而且降低了雙方成本，更加公平公正。

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但是習慣了傳統招投標模式的企業老板們，依舊有很多不清楚電子招投標的流程以及如何制作電子標書，在這里小編為大家進行簡單的介紹。

電子投標文件制作實務

投標人編制投標文件的過程其實也就是響應招標文件要求的過程，因此投標人在編制投標文件之前，一定要組織參與本次投標工作的所有人員從不同的角度對招標文件進行分析，了解招標文件的各項要求及評定標的方法。

（一）投標文件的組成內容

投標人編制投標文件的過程其實也就是響應招標文件要求的過程，因此投標人在編制投標文件之前，一定要組織參與本次投標工作的所有人員從不同的角度對招標文件進行分析，了解招標文件的各項要求及評定標的方法，通過分析找到招標文件中對投標人有利和不利的因素，在編制投標文件的過程當中加以利用和回避。

按照《房屋建筑及市政工程標準施工招標文件示范文本》的要求，一份完整的投標文件應由以下三部分內容組成：

（1）技術標部分

（2）資格審查文件部分

（3）商務標部分

（二）電子投標文件的分類及編制要求

電子投標文件的編制分為了兩大部分，即：技術標電子投標文件和商務標電子投標文件。

技術標電子投標文件包含內容為招標文件示范文件中要求的資格審查文件和技術標兩部分內容，編制時投標人必須用《房屋建筑及市政工程技術標投標文件編制系統》進行編制。

商務標電子投標文件包含內容為招標文件示范文件中要求的商務標部分內容，即建設項目的全部投標報價數據，編制時投標人必須使用《房屋建筑及市政工程商務標投標文件編制系統》進行編制，投標時應同時將技術標電子投標文件和商務標電子投標文件按規定進行提交。

（三）商務標電子投標文件的編制

商務標電子投標文件的編制過程，其實就是將符合《房屋建筑及市政工程計價及商務標招投標數據交換規范》的投標接口文件轉換生成符合計算機評標系統要求的電子投標文件的過程。

投標人所編制的數據除了滿足計算機評標系統的要求外，還應符合房屋建筑及市政工程工程量清單計價規范中工程量清單計價部分的相應要求。因此投標人在使用《房屋建筑及市政工程商務標投標文件編制系統》進行商務標電子投標書編制時，應對計價規范的相關內容熟悉和掌握。只有這樣才能夠保證最終提交的商務標投標文件的有效性、合法性及完善性。

相關法律：

《辦法》第二十六條：“電子招標投標交易平臺應當允許投標人離線編制投標文件，并且具備分段或者整體加密、解密功能。投標人應當按照招標文件和電子招標投標交易平臺的要求編制并加密投標文件。投標人未按規定加密的投標文件，電子招標投標交易平臺應當拒收并提示。”

編制投標文件

（一）技術標

操作流程：新建投標文件→導入電子招標文件→編輯資審文件→編輯施工組織設計、項目管理機構→生成電子投標書→電子簽章和簽名→查看電子標書文件

操作步驟：

1、插入CA數字證書的單位證書，啟動編制系統（第一次使用CA證書時，需要聯網驗證）；

2、啟動系統后點擊【新建】，系統自動彈出選擇招標文件窗口，選擇招標文件，雙擊導入；

3、編輯資格審查文件，根據招標文件要求，在word中編制好資格審查文件內容。選擇【編輯投標文件】頁簽，在下方的窗口中選擇【資格審查文件】頁簽中對應標題的文件名稱內容節點，點擊【導入】按鈕導入已編輯的資格審查文件；

注意事項：

1、如需修改，可以在word中修改重新導入，也可以點擊【編輯】進行編輯，然后確認；

2、此處的每一個節點內容，需要分別導入相應的word文檔內容，也可以使用【快速導入】功能，對每一個節點內容進行一次性導入；

3、編輯施工組織設計、項目管理機構，根據招標文件要求，在word中按照投標文件章節分別編制施工組織設計，選擇【編輯投標文件】頁簽，在下方的窗口中選擇【施工組織設計評審】頁簽中對應標題的文件名稱內容節點，點擊【導入】按鈕導入已編輯的施工組織設計內容；

4、點擊【保存】按扭，選擇路徑輸入文件名保存工程文件；

5、點擊【生成投標文件】按扭生成投標文件，選擇路徑輸入文件名后，點擊保存；

6、保存成功后進入電子簽章界面，點擊【電子簽章】，輸入證書密碼后點擊確定，鼠標移動到需要簽章的位置，點擊鼠標左鍵，完成一次簽章操作。簽章完成后，點擊右上角的【簽章完成】；

7、簽章：選擇簽章類型、輸入密碼，在招標文件需要簽章的地方進行簽章，簽章完成后點擊【簽章完成】；電子簽章完成后進行電子簽名，插入對應的CA證書、輸入密碼進行簽名，簽名完成點擊【生成標書】，確認簽名信息后電子投標文件生成完成；

8、點擊【生成資格審查文件】（簽章、簽名方式和上面方法相同，不再重復）；

9、點擊【查看投標文件】和【資格審查文件】查看文件是否有誤。

提示：標書生成后，一定要通過系統提供的【查看投標文件】與【查看資格審查文件】功能，對生成后的技術標電子投標文件和資格審查文件進行查看，以保證內容的正確性。

查看技術標電子投標文件與資格審查文件過程中如發現內容填寫有誤，應回到系統中修改相應的內容，重新生成標書。

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（二）商務標

操作流程：新建投標工程→導入電子招標文件→導入投標數據→標書合法性檢查→生成電子投標文件→電子簽章和簽名→查看電子投標文件

操作步驟：

1、插入CA數字證書的單位證書，啟動編制系統（第一次使用CA證書時，需要聯網驗證）；

2、點擊【新建】按鈕，系統自動彈出選擇招標文件窗口；

3、選擇需要編制投標文件的工程的招標文件，然后單擊【打開】導入招標文件，導入成功后會有相應提示；

注：在商務標投標書編制系統中導入的電子招標文件一定要保證是最新的，否則可能會導致廢標。

4、系統支持兩種方式快速導入工程量清單報價數據，分別是導入計價軟件生成的投標接口文件、導入Excel。

方式一：導入招標接口文件

（1）點擊【導入投標接口文件】，選擇編輯好的接口文件，點擊【打開】；

（2）編輯工程信息內容；

方式二：導入報價Excel文件

（1）編輯工程信息內容；

（2）填寫完成后，選擇單位工程，進入“分部分項清單”頁簽，點擊【導入Excel】；

（3）點擊【打開文件】，瀏覽選擇Excel文件，點擊【打開】；

（4）列對應正確后，點擊【導入】；

（5）進入“單價措施項目”頁簽，完成Excel導入，完成“總價措施項目”和“規費稅金清單”填寫；

（6）確保所有單位工程完成（2）-（5）步的操作。

5、點擊工具欄上的【標書檢查】按鈕，首先確認投標重要信息，檢查合格后，系統會給出相應的提示；如果不合格，根據提示修改相應內容，然后再次進行檢查，直到合法為止；

6、點擊【保存】按扭保存工程文件，點擊【生成投標文件】按扭生成投標文件；

7、簽章：選擇簽章類型、輸入密碼，在招標文件需要簽章的地方進行簽章，簽章完成后點擊【簽章完成】；電子簽章完成后進行電子簽名，插入對應的CA證書、輸入密碼進行簽名，簽名完成點擊【生成標書】，確認簽名信息后電子投標文件生成完成；

提示：（1）標書生成過程中，建議不要操作計算機，以免引起數據丟失；（2）生成商務標電子投標書時，需要對工程文件進行保存；（3）生成后的商務標電子投標書只可以查看，不可以再進行任何改動，這個文件也就是在投標時要提交的投標文件。

8、點擊【查看電子標書】下的【查看投標文件】，檢查文件是否有誤。

提示：（1）查看商務標電子投標書過程中如發現內容有誤，應根據問題在系統直接修改或是回到計價軟件中修改，然后再重新生成；（2）在成功生成投標書后，為保留紙質標書與電子標書的一致性，系統自動進行了鎖定，如需再次修改投標數據，請點擊菜單【工具】—【恢復編輯】進行解鎖，修改內容后必須要重新生成電子投標書。