重慶市科學技術局關于

市政協第五屆第五次會議第0021號提案的復函

市工商聯：

你單位提出的《關于進一步加大鼓勵支持民營企業科技創新力度的建議》（第0021號提案）收悉。經我局會同市財政局、市經濟信息委等單位共同研究辦理，現答復如下：

近年來，市科技局深入實施創新驅動發展戰略，推進“放管服”改革，強化政策供給和服務供給，著力促進技術、資本、創新生態協同發力，引導和支持民營企業加大研發投入和加快創新發展步伐，為全市民營經濟高質量發展培育新動能。截至2022年3月底，全市累計培育入庫民營科技企業達到37893家，較上年同期增長37.75%，占全市科技型企業總數的99.64%。有效期內的民營高新技術企業達到4750家，占全市高新技術企業總數的93%。

一、優化創新政策環境

一是推動市人大常委會修訂印發《重慶市科技創新促進條例》，針對我市科技型中小企業創新能力不強等問題，新增“企業技術創新”專章，強化企業創新培育服務，營造企業公平成長環境?？茖W編制全市科技創新“十四五”規劃，明確“十四五”時期，我市將圍繞產業科技創新需要，調動全市各類高端創新資源向科技型企業有效集聚，依靠科技創新突破技術瓶頸，促進科技型企業轉型升級，為經濟發展積蓄基本力量。

二是充分發揮企業創新主體作用和政府引導作用，先后制定了《關于實施“十四五”科技企業成長工程的意見》、《重慶市制造業產業創新能力提升行動實施方案》、《提升技術創新能力推動制造業高質量發展的實施意見》、《重慶市獨立法人新型企業研發機構管理辦法》等政策文件，為增強我市民營企業創新能力和市場競爭力、推動產業轉型升級實現高質量發展提供有力支撐。

二、推進公共創新服務平臺建設

一是推動科技服務平臺建設。推動建設一批工業設計、樣機試制、試驗檢測、樣機加工、技術評估、知識產權等科技服務共享平臺，鼓勵有需求的民營企業積極參與，提升其創新供給能力。去年助推中汽院、信通院、賽寶研究院、重材院入選國家級產業技術基礎公共服務平臺，我市試驗檢測類國家級公共服務平臺達到4個，信息服務類國家級公共服務平臺1個。

二是鼓勵企業開放科技資源。鼓勵制造業創新中心、新型企業研發機構、產業技術創新聯盟、工業和信息化重點實驗室等創新平臺資源開放共享，充分利用現有的實驗設備、儀器儀表、測試設備、中試設備等向市場開放尤其是產業鏈上下游的民營企業開放，提供檢驗檢測、標準制定、研發設計等科技服務，提升對產業鏈上下游企業技術創新的支撐與服務。

三、營造科技成果轉化良好環境

一是完善科技成果轉移轉化政策。市政府辦公廳印發《重慶市高質量孵化載體建設實施方案》，著力打造規?；?、專業化、高質量孵化載體。市科技局聯合5個市級部門出臺《重慶市進一步促進科技成果轉化的實施細則》，從成果賦權、成果供給、要素集聚、便利化服務4個方面，提出了24條具體解決路徑。

二是打造科技成果轉化服務載體。成功創建重慶國家科技成果轉移轉化示范區，積極打造機制改革“先行區”、服務體系“樣板區”、區域協同“集聚區”、賦能產業“引領區”；示范建設6個環大學創新生態圈，激發10余所大學和區域競相發展，聚集入孵企業團隊3275個，孵化企業746家、高新技術企業55家；打造重慶科技服務大市場等技術交易平臺，建立技術合同登記站31個,推動“易智網”線上平臺“智能化”、線下平臺“一體化”建設,發揮重慶國家技術轉移人才培養基地作用，組織技術轉移人才培訓8期，培養技術經紀人538名。

三是開展科技成果轉化系列活動。組織開展科技成果進區縣專項行動，賦能萬達開、黔江、銅梁、北碚等地高質量發展。組織中科院國家納米科學中心、自動化研究所、西安光機所等12家院所開展成果對接15場，拍賣專利43項，落地轉化成果70項，項目投資2.7億元。2021年，我市企業共登記技術合同5538項，同比增長144.82%；實現技術合同成交額262.68億元，同比增長91.36%。

四、強化科技金融支撐

一是加大私募股權基金支持科技創新力度。完善金融科技創新政策，先后出臺了《關于激勵私募投資基金支持科技創新的通知》等4項政策，形成了多部門聯動推進、金融機構積極參與的科技金融服務體系。

二是設立完善基金體系。設立科創投集團旗下的“種子、天使、風投、產業”4支政策引導基金，及其累計發起設立的123支子基金等，初步建立起全周期、多元化的股權基金支持體系。截至2021年底，全市私募股權基金總規模為1572億元，在投高新技術和初創科技企業本金177億元，占比11.3%，較2020年占比提升近3個百分點。

三是深化知識價值信用貸款改革試點。持續推進科技型企業輕資化、信用化、便利化的債權融資新模式，截至目前，我市已促成合作銀行累計為8363家（次）企業發放知識價值信用貸款143.76億元，引導發放商業貸款99.29億元。組建規模20億元的科技成果轉化股權投資基金，種子投資、天使投資、風險投資三支政府引導基金參股組建子基金92支、基金總規模297.20億元，累計投資項目1454個（次）、投資金額185.72億元。

五、加強科技人才創新要素保障

一是創新科技人才工作機制。推動出臺《重慶市推進高水平科技創新平臺人才隊伍高質量發展的措施》，牽頭修訂了《重慶英才?創新創業領軍人才實施方案》，聯合制定出臺《重慶英才計劃“包干制”項目實施方案》。制定《重慶市海外引才引智項目實施細則（試行）》和《重慶市海外引才引智科技工作站管理辦法》，加大優秀外國人才和海外科技人才引進和支持力度。

二是實施“科技專員興企業”行動。通過與區縣科技部門、高校、科研機構和納入清單管理的科技型企業聯動，對直接服務企業的科技人才備案為“科技專員”，包括全職在企業工作的“首席技術官”和每年服務不少于30天的“假日工程師”兩類。引導他們以優化和完善企業創新鏈為核心任務，有針對性地提供“補鏈”“強鏈”“延鏈”服務，對他們提供科研項目和人才計劃等方面的支持；鼓勵清單管理企業依托“科技專員”開展產學研合作，對其提供人才培養、融資服務等方面的支持。

下一步，我們將加大對包括民營科技企業的科技型企業培育力度，把科技型企業創新發展與培育發展“專精特新”企業協同起來，引導科技型中小企業把技術優勢、產品優勢轉化為市場優勢，為產業轉型升級打下堅實基礎。

一是強化企業創新主體地位。啟動實施科技型中小企業創新發展行動計劃，加快建設科技企業孵化載體，引導企業加大研發投入，孵化培育一批具有獨到技術和創新活力的科技型企業。建立高新技術企業培育庫，市區聯動加大對高新技術企業的支持力度。聚焦上交所科創板，遴選100家儲備企業和10家重點培育企業，開展動態化清單化服務推動企業科創板上市。深入貫徹《重慶市推進“專精特新”企業高質量發展專項行動計劃》，大力培育科技創新能力強的“專精特新”中小企業。

二是優化提升科技型企業系統功能。我市依托重慶市科技型企業系統對科技型企業提供精準服務和精準支持。入庫科技型企業可通過系統了解科技創新政策法規、享受相關扶持政策。目前，為更好地做好科技型企業培育工作，我市正在優化完善該企業系統，擬通過科技創新大數據分析，從企業研發投入、知識產權、科技人才、行業影響力等方面構建多維度評價體系，為科技型企業精準“畫像”，以便為市區聯動開展科技型企業、高新技術企業精準培育工作鎖定目標，亦針對科技型企業具體需求推送科技金融、人才、項目等精準服務，推動科技型企業提質升級發展。

三是強化科技金融支撐。進一步健全完善知識價值信用評價體系，加強貸款風險控制管理，讓知識價值信用貸款改革惠及更多中小微科技型企業。充分發揮種子基金投早、投小的特點，支持科技企業孵化載體建設。實施科技創新股權投資引導基金管理辦法，完善種子、天使、風險投資全鏈條創投體系。強化科技金融服務體系建設，廣泛開展科技金融政策解讀、路演對接、管理培訓等活動。

四是提高成果轉化效能。圍繞建設國家科技成果轉移轉化示范區，深入推進職務科技成果所有權或長期使用權改革試點，優化科技成果轉化國有資產管理方式，大力提升環大學創新生態圈功能，著力建設大型科技企業孵化器，啟動科技成果展示平臺建設，完善技術開發、產業工程化、檢驗檢測和成果轉化平臺體系，大力實施科技成果進區縣行動，深入開展大眾創業萬眾創新，孵化更多優質創新主體。

五是提升人才服務水平。深化人才發展體制機制改革，持續開展減負專項行動，構建充分體現知識、技術等創新要素價值的收益分配機制，完善科研人員職務發明成果權益分享機制，賦予科學家更大技術路線決定權、更大經費支配權、更大資源調度權，深化科研經費管理改革，持續開展“四唯”清理行動，形成并實施有利于科技人才潛心研究和創新的評價體系。深入實施“科技人員興企”行動，發揮科技人員紐帶作用，傳遞需求、導入資源，靶向服務科技型中小企業創新發展。

此復函已經市科技局黨委副書記雷虹審簽。對以上答復你們有什么意見，請填寫在回執上寄給我們，以便進一步改進工作。

重慶市科學技術局

2022年5月6日