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法治視野丨四川廣元：法治助力革命老區華麗蛻變

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發布時間：2023-03-05 13:03來源：法治日報瀏覽數：

獲評“中國十佳營商環境城市”，建成首批全國禁毒示范城市，連續6年被評為“中國最安全城市”，群眾安全感滿意度連續8年排名全省第一……這一份份亮眼成績單的背后，都離不開廣元市奮力創建全國法治政府建設示范市的強力推動作用。

2021年以來，廣元市委、市政府深入貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《四川省法治政府建設實施方案（2021-2025年）》，以創建全國法治政府建設示范市為引領，用法治推動市域社會治理現代化、打造最優營商環境，助推經濟社會高質量發展，革命老區實現華麗蛻變。

示范創建聚合內生動力

近年來，廣元市始終把法治政府建設作為法治廣元建設的重點任務和主體工程。

“一把手”強力推進，“一盤棋”統籌實施，“一股勁”全力攻堅是廣元市創建全國法治政府建設示范市的最顯著特征。

2021年，廣元市第八次黨代會、市八屆人代會均明確把“創建全國法治政府建設示范市”作為本屆市委、市政府的重要目標，第一時間成立由市長任指揮長的創建指揮部，組建“1+9”工作專班，明確各部門“一把手”為創建第一責任人，層層壓緊壓實創建責任。市委、市政府主要領導帶頭推動落實、多次作出批示，市委常委會會議、市政府常務會議先后6次研究部署法治政府建設工作。

創建指揮部辦公室在對標法治政府建設評估體系基礎上，統籌制定《創建全國法治政府建設示范市實施方案》《全國法治政府建設示范創建重點部門任務清單》，實行“清單制”管理、“責任制”推動，將104項測評指標分解到各縣區和市級各部門，定人定責、定時定標。同時，組建工作專班，梳理指標情況，對創建工作實行周通報制度，持續整改提升；制定印發創建督導方案，由市政府，市委有關部門領導帶隊，采取“四不兩直”方式，對7個縣區、廣元經開區和市縣兩級70余個部門進行全覆蓋督導，對發現的問題限期整改。

“四大行動”不斷提升群眾法治獲得感

如何將法治廣元建設的“大實效”細化成群眾身邊的“小變化”？廣元市常態化開展“矛盾糾紛大化解”“法治教育大宣傳”“重大行政決策大規范”“行政立法執法大提升”行動，著力提升群眾滿意度。

“前段時間，村民因宅基地問題發生矛盾，我們在調解過程中講解民法典相關規定，雙方最后言歸于好，未發生任何過激行為。”2022年6月8日，廣元市朝天區司法局中子司法所工作人員談起發生在中子鎮小屯村的一起矛盾糾紛時，深有感觸地說。

通過縣級每月、鄉級每半月、村級每周矛盾糾紛排查化解工作責任制的落實，將基層矛盾糾紛化解在前端，得益于2021年以來廣元市強力開展的“矛盾糾紛大化解行動”。2021年以來，全市共調處案件28508件，成功率達99.05%。

在“法治教育大宣傳”行動中，廣元市編制《創建全國法治政府建設示范市應知應會》等3個讀本，制定《創建全國法治政府建設示范市宣傳工作方案》，召開宣傳工作推進會，在車站、機場等重點地段和機關企事業單位等重要場所的led顯示屏滾動播放宣傳標語，在手機短信、微信朋友圈定期推送法治內容。

在“重大行政決策大規范行動”中，廣元市進一步完善《廣元市人民政府工作規則》，細化落實重大行政決策五個法定程序，建立行政法律服務中心，成立市委、市政府法律顧問團，對重大行政決策、重大合同等提出合法性審查意見。

在“行政立法執法大提升行動”中，廣元市加快地方立法步伐，不斷提高立法質量，先后出臺《廣元市人民政府擬定地方性法規草案和制定規章程序規定》等政府規章。同時，統籌推進地方性法規立法，先后出臺《白龍湖亭子湖保護條例》等7部地方性法規；在全省率先出臺《廣元市紅色革命遺址保護條例》，保護工作經驗在全省推廣交流。

以更高水平法治建設護航高質量發展

2022年1月8日至9日，在第五屆博鰲企業論壇暨2021亞洲經濟大會上，廣元市榮獲“2021年度持續優化營商環境典范城市”。營商環境持續優化的背后，離不開法治對營商環境、基層治理的強力支撐和保障。

“居然成功領取了發票，不用專門跑一趟，真是太方便了！”2022年12月27日，在政務服務中心24小時自助服務區成功申領發票后，廣元市朝天區個體戶劉女士很高興，對該區持續推動營商環境優化的做法點贊。

廣元市創新開展政務服務同城一體運行改革，整合市、區政務服務大廳90個部門窗口政務服務事項，群眾辦事不再“來回跑”，市、縣區政務服務事項實現網上可辦率、全程網辦事項、按時辦結率三個100%。大力推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制，累計清理保留證明事項164項，取消證明事項94項。

全市政法系統聚焦主責主業，推進減稅降費、紓困惠企，深化“法官企業1+1司法服務面對面”專項行動，建立檢察機關聯系商(協)會制度、出臺服務營商環境10條措施、公安機關促進民營經濟發展25條措施，開展“1+1”專項法律服務行動，積極防范化解拖欠民營企業、中小微企業賬款問題。

營商環境持續優化的過程，也是進一步提升基層治理效能、推進“平安廣元”建設實現新突破的過程。

廣元市出臺《關于推進城鄉基層治理制度創新和能力建設的決定》，狠抓社會依法治理和平安創建，鼓勵和提升群眾參與基層治理的積極性和主動性，建成安全社區139家。

今天的廣元已全面建成小康社會，城鄉面貌煥然一新。青春的廣元正匯聚起磅礴偉力，沐浴著全面依法治國的春風，朝著川陜甘接合部現代化中心城市揚帆起航。

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