3月5日下午，習(xí)近平總書記參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。我們能不能如期全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，關(guān)鍵看科技自立自強(qiáng)。要為創(chuàng)新人才脫穎而出、盡展才華創(chuàng)造良好環(huán)境。

強(qiáng)起來靠創(chuàng)新，創(chuàng)新靠人才。實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，歸根結(jié)底要依靠人才。如何深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)匯聚磅礴力量？代表委員們圍繞這一話題展開熱議。

01

鑄強(qiáng)“磁場”，打造戰(zhàn)略支點(diǎn)和雁陣格局“我跟一個(gè)澳門的青年創(chuàng)業(yè)者交談過，他們最初在澳門創(chuàng)業(yè)，但是很難找到合適的研發(fā)人才。幾年前，他們把公司研發(fā)部門搬到橫琴粵澳深度合作區(qū)，現(xiàn)在已經(jīng)擁有了一支中等規(guī)模的研發(fā)團(tuán)隊(duì)。”全國政協(xié)十四屆一次會(huì)議第二場“委員通道”上，澳門中華總商會(huì)理事長、澳區(qū)省政聯(lián)會(huì)長馬志毅分享了一則粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)業(yè)的故事。

水深則魚聚，林茂則鳥集。中央人才工作會(huì)議召開以來，各地加快了探索實(shí)踐的步伐，北京、上海、粵港澳大灣區(qū)重點(diǎn)布局，一些高層次人才集中的中心城市也梯次推進(jìn)，著力建設(shè)吸引和集聚人才的平臺(tái)，加快形成人才強(qiáng)國的戰(zhàn)略支點(diǎn)和雁陣格局。

什么樣的平臺(tái)才能更好地吸引和集聚人才？全國人大代表、浙江工業(yè)大學(xué)黨委書記蔡袁強(qiáng)認(rèn)為，重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)和創(chuàng)新要素集聚的領(lǐng)軍企業(yè)是吸引和集聚高水平人才的主要平臺(tái)和陣地。“要加強(qiáng)統(tǒng)籌布局，做精重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，持續(xù)支持重大實(shí)驗(yàn)室、科研機(jī)構(gòu)、科技領(lǐng)軍企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、大科學(xué)裝置等平臺(tái)建設(shè)，提升創(chuàng)新策源能力。”

怎樣提升平臺(tái)的創(chuàng)新能級(jí)，放大人才聚集效應(yīng)？全國人大代表，航天三江黨委書記、董事長馮杰鴻提出，主動(dòng)融入地方人才中心建設(shè)，與重點(diǎn)高校聯(lián)合組建創(chuàng)新研究院、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)踐育人基地，協(xié)同推進(jìn)卓越工程師學(xué)院建設(shè)，打造校企協(xié)同培養(yǎng)新型產(chǎn)學(xué)研實(shí)體平臺(tái)，拓展人才發(fā)展空間。作為我國發(fā)展航天事業(yè)、建設(shè)航天強(qiáng)國的骨干力量，航天三江以武漢建設(shè)“世界光谷”為契機(jī)，瞄準(zhǔn)未來“光制造”發(fā)展趨勢(shì)，打造以光源為核心的創(chuàng)新策源高地。截至目前，共擁有10個(gè)國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、35個(gè)省部級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，與高校聯(lián)合組建5個(gè)創(chuàng)新研究院和實(shí)驗(yàn)室。

人才區(qū)域只有合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展，才能形成雁陣格局。兩會(huì)上，人才資源分布不均衡的問題引起了多位代表委員關(guān)注。

“云南要打造面向南亞東南亞人才新高地和區(qū)域性人才中心，需要找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色。”立足云南實(shí)際，全國人大代表，昆明理工大學(xué)黨委副書記、校長王華建議，充分發(fā)揮云南豐富的戰(zhàn)略金屬資源、生物多樣性以及高原特殊的地理、氣候和人文優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)引進(jìn)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；對(duì)內(nèi)加強(qiáng)與長江經(jīng)濟(jì)帶、珠三角、西南地區(qū)的人才交流，對(duì)外持續(xù)探索與東盟等組織的協(xié)同合作，促進(jìn)多邊人力資源的合作共享。

合作共贏，是破解人才數(shù)量不足、分布不均衡的一把“鑰匙”。“實(shí)施重慶英才大會(huì)、‘蓉漂日’等一批牽引性的人才合作活動(dòng)，做強(qiáng)成渝綜合性科學(xué)中心、西部科學(xué)城、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等一批支撐性平臺(tái)，開展人才服務(wù)卡互認(rèn)共享等一批關(guān)鍵性事項(xiàng)，共同發(fā)布急需緊缺人才目錄，強(qiáng)化川渝人力資源庫、高層次人才數(shù)據(jù)庫等共建共享共用，推動(dòng)人力資源高效互動(dòng)、有效集聚，共同做大人才資源‘蛋糕’。”緊扣成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)這個(gè)重大戰(zhàn)略部署，全國政協(xié)委員，重慶市人社局黨組書記、局長黎勇建議，兩地進(jìn)一步加大人才協(xié)同發(fā)展力度。

中國發(fā)展需要全球人才的參與，中國發(fā)展也為全球人才提供機(jī)遇。全國政協(xié)委員、廣州市科技局局長王桂林建議，以全球化人才政策鑄就頂尖人才“強(qiáng)磁場”。比如，借助支持來華科學(xué)家按國際通行的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從海內(nèi)外引進(jìn)同領(lǐng)域的專家組建研究團(tuán)隊(duì)、實(shí)驗(yàn)室，拓展人才“朋友圈”。建設(shè)支撐自立自強(qiáng)的海外人才政策法規(guī)體系，設(shè)立外籍高精尖人才永久居留“直通車”，完善外籍科技人才服務(wù)保障制度，建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。

02

著眼長遠(yuǎn)，走好人才自主培養(yǎng)之路“氫彈之父”于敏、“嫦娥之父”歐陽自遠(yuǎn)、“天眼”首席科學(xué)家南仁東……回顧我國科技自立自強(qiáng)的歷程，一位位“土生土長”的人才扛起了科技強(qiáng)國的時(shí)代重任。

能否自主培養(yǎng)高質(zhì)量人才，關(guān)系世界重要人才中心和創(chuàng)新高地能否長期維系。“黨的十八大以來，我國在深海、深空、深地、深藍(lán)領(lǐng)域不斷搶占科技制高點(diǎn)，涌現(xiàn)出一大批大師和戰(zhàn)略科學(xué)家，其秘訣就在于自主培養(yǎng)人才最可靠，也最管用。”王華說。

戰(zhàn)略科學(xué)家是科學(xué)帥才，是國家戰(zhàn)略人才力量中的“關(guān)鍵少數(shù)”。全國人大代表，復(fù)旦大學(xué)黨委副書記、校長金力建議，探索超常規(guī)、長鏈條、開放的未來頂尖人才培養(yǎng)模式，下探基礎(chǔ)教育、上接高水平人才，把教育鏈與創(chuàng)新鏈、人才鏈融合起來，合力造就“大師”。王華提出，聚焦高水平科技自立自強(qiáng)，大力發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批站在科學(xué)技術(shù)發(fā)展最前沿，能夠進(jìn)行方向性、全局性、前瞻性思考，具有卓越科技組織領(lǐng)導(dǎo)才能的戰(zhàn)略科學(xué)家，支持他們?cè)谝I(lǐng)重大原始創(chuàng)新、參與教育和科技戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)、推動(dòng)學(xué)科交叉融合和創(chuàng)新發(fā)展、突破關(guān)鍵核心技術(shù)等方面發(fā)揮帥才作用。

青年人才是國家戰(zhàn)略人才力量的源頭活水。全國政協(xié)委員、北京工業(yè)大學(xué)材料與制造學(xué)部教授王璞建議，針對(duì)不同崗位體系，建立健全青年科技人才培養(yǎng)支持機(jī)制，支持青年科技人才挑大梁、擔(dān)重任。近年來，北工大對(duì)接國家和首都戰(zhàn)略需求，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局和重大需求研究方向，在校園里掛出路演榜、需求榜，支持鼓勵(lì)青年科技人才承擔(dān)重大科技任務(wù)，一大批青年人才由此脫穎而出。

博士后是青年科技人才隊(duì)伍的重要生力軍。圍繞戰(zhàn)略人才選培引育，去年江蘇創(chuàng)新實(shí)施卓越博士后計(jì)劃并遴選產(chǎn)生首批900名卓越博士后。全國人大代表，江蘇省人社廳黨組書記、廳長張彤表示，“今年將重點(diǎn)向企業(yè)博士后傾斜，面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)發(fā)布博士后招收‘揭榜領(lǐng)題’需求，提升企業(yè)博士后入選比例，引導(dǎo)博士后人才投身企業(yè)‘卡脖子’核心技術(shù)攻關(guān)。”

“作為頂尖工程技術(shù)人才，新時(shí)代卓越工程師是實(shí)施國家重大戰(zhàn)略責(zé)無旁貸的重要力量。”全國政協(xié)委員，中核集團(tuán)副總工程師，中國核電工程有限公司黨委書記、董事長徐鵬飛認(rèn)為，要在企業(yè)和高校間架起橋梁，將科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、校企人才交流有機(jī)結(jié)合起來，聚力打造卓越工程師聯(lián)合培養(yǎng)平臺(tái)。把握科研創(chuàng)新和工程總包的重大機(jī)遇，充分利用好人才在重大專項(xiàng)、重大工程、重點(diǎn)科研推進(jìn)中的寶貴鍛煉機(jī)會(huì)，在科研、工程項(xiàng)目中培育卓越工程師。

技能人才是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要力量。著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，張彤提出，大力實(shí)施制造業(yè)技能根基工程和高技能領(lǐng)軍人才培育計(jì)劃，依托制造業(yè)龍頭企業(yè)、“鏈主”企業(yè)等建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地，大規(guī)模開展制造業(yè)職工技能提升行動(dòng)，打造技能人才高地。全面推行技工院校“工學(xué)一體”技能人才培養(yǎng)模式，完善企校“雙導(dǎo)師”“雙基地”聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，推進(jìn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接、課程與崗位融通，為制造強(qiáng)國夯實(shí)技能人才力量。

03

向改革要?jiǎng)恿Γ酶母镌龌盍Α爸С只A(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，全國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)五年增長1倍。”“改革科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理制度，賦予科研單位和科研人員更大自主權(quán)，努力將廣大科技人員從繁雜的行政事務(wù)中解脫出來。”今年的政府工作報(bào)告中，有關(guān)體制機(jī)制改革、激發(fā)創(chuàng)新活力的表述讓代表委員們深感振奮。

改革出動(dòng)力，改革增活力。加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，必須真正建立起既有中國特色又有國際競爭比較優(yōu)勢(shì)的人才發(fā)展體制機(jī)制。

作為重慶市重磅打造的國家級(jí)國際化新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合微電子中心成立僅3年時(shí)間，就自主認(rèn)定引進(jìn)人才350名，其中，海外人才占比約30%。“這是因?yàn)槲覀儓?jiān)持‘破’‘立’并舉，構(gòu)建授權(quán)規(guī)范的人才管理機(jī)制，授予用人單位‘引育留用管’自主權(quán)，推動(dòng)用人單位主體作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。”黎勇舉例說。

人才評(píng)價(jià)是指揮棒。“關(guān)注學(xué)術(shù)有余，綜合評(píng)鑒不足；頂層設(shè)計(jì)有余，精準(zhǔn)評(píng)價(jià)不足；建章立制有余，試點(diǎn)落地不足。”民盟中央的一份提案提出，近年來，盡管從中央到地方出臺(tái)了破除“四唯”傾向等一系列改革舉措，但人才評(píng)價(jià)改革還存在落實(shí)難、落實(shí)不到位等問題。為此，民盟中央建議，評(píng)價(jià)體系改革應(yīng)聚焦激發(fā)科研工作者的個(gè)人潛能，聚焦協(xié)同進(jìn)行重大科研任務(wù)攻關(guān)，注重德才兼?zhèn)渚C合評(píng)價(jià)。建立以能力水平和業(yè)績成果為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系，對(duì)基礎(chǔ)研究人才、青年科技人才重點(diǎn)推行聘期評(píng)價(jià)、長周期評(píng)價(jià)，包容“十年不鳴”，靜待“一鳴驚人”。應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)，提高科技人才評(píng)價(jià)體系的客觀性、準(zhǔn)確性、全面性。

王璞建議，推進(jìn)多維度評(píng)價(jià)，設(shè)立破格晉升通道。“比如，面向潛心教學(xué)、教學(xué)質(zhì)量突出的公共基礎(chǔ)課教師開設(shè)‘教書育人’綠色通道；面向取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)中做出重大貢獻(xiàn)的科研人員開設(shè)‘揭榜掛帥’綠色通道。”

“只有建立有利于人盡其才的使用機(jī)制，才能最大限度激發(fā)高端人才創(chuàng)新創(chuàng)造的活力。”馮杰鴻說。航天三江建立以科研生產(chǎn)任務(wù)為中心的人才使用機(jī)制，針對(duì)“卡脖子”難題和關(guān)鍵核心技術(shù)，探索“揭榜掛帥”組織管理模式，對(duì)頂尖人才充分信任放手使用，由其擔(dān)任相關(guān)產(chǎn)業(yè)公司的首席技術(shù)顧問或總工程師，在核心技術(shù)團(tuán)隊(duì)組建、技術(shù)路線確定等方面賦予專家人才充分的決定權(quán)，大力支持高端人才創(chuàng)新創(chuàng)造。

“健全激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)員工能上能下、薪酬能高能低，更好激發(fā)創(chuàng)新活力。”徐鵬飛提出。中核工程建立了系統(tǒng)總師、科技帶頭人等職業(yè)發(fā)展序列，將職稱評(píng)審與職業(yè)任職資格評(píng)價(jià)相結(jié)合，完善考核制度體系，推進(jìn)能上能下。同時(shí)，采取多樣化的薪酬激勵(lì)模式，實(shí)行項(xiàng)目收益分紅激勵(lì)方式，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，對(duì)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)中的關(guān)鍵成員實(shí)施契約化薪酬，與考核結(jié)果剛性掛鉤，突出對(duì)科研人員的強(qiáng)考核、強(qiáng)激勵(lì)。

激發(fā)創(chuàng)新活力，還需要優(yōu)化人才生態(tài)。全國人大代表、中國科學(xué)院院士、云南大學(xué)教授張克勤呼吁，“營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的環(huán)境，讓科研人員能潛心做原創(chuàng)性的研究。”近40年來，張克勤扎根云貴高原，專注有害線蟲生物防治研究，為解決線蟲防治的世界性難題以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐做出了重要貢獻(xiàn)。“科學(xué)研究有自己的規(guī)律，應(yīng)該尊重規(guī)律，建立科學(xué)合理的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，營造寬松包容的環(huán)境，讓人才不被短期利益所束縛，全身心地投入到科研中去。”

著眼于優(yōu)化人才公共服務(wù)體系，蔡袁強(qiáng)建議，“推進(jìn)人才創(chuàng)新全周期‘一件事’改革，建立人才訴求‘一窗受理’、人才發(fā)展‘一幫到底’、人才服務(wù)‘一站供給’的服務(wù)閉環(huán)；協(xié)同解決好住房、子女教育、配偶就業(yè)、交通醫(yī)療等高頻事項(xiàng)，積極營造有利于人才干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。”

東方大國，與日俱新；巍巍巨輪，破浪前行。代表委員們提出，要牢牢把握加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略目標(biāo)，積極搶占人才競爭和創(chuàng)新發(fā)展制高點(diǎn)，形成天下英才聚神州、萬類霜天競自由的生動(dòng)局面。

編輯：劉雅婷