政策解讀：《江西省“十四五”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

3月17日，江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)了《江西省“十四五”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（贛農(nóng)字〔2023〕9號(hào)）（以下簡稱《規(guī)劃》），現(xiàn)將規(guī)劃解讀如下：

一、起草背景和目的

產(chǎn)業(yè)興旺，是解決農(nóng)村一切問題的前提。鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)必振興，習(xí)近平總書記明確指出，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。2022年中央農(nóng)村工作會(huì)議明確要求做好“土特產(chǎn)”文章，2023年中央一號(hào)文件對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出了具體部署，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的時(shí)代課題。

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》有關(guān)文件精神，結(jié)合《江西省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《江西省“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》工作要求，加快推進(jìn)我省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，我廳編制了本規(guī)劃。

二、規(guī)劃的總體思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標(biāo)定位，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省為總抓手，以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，融通供應(yīng)鏈，全力推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、規(guī)劃的框架及主要內(nèi)容

主要分規(guī)劃背景、總體要求、做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈、推動(dòng)富硒功能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、全面提升休閑農(nóng)業(yè)、拓展鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)、支持農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、保障措施等九個(gè)部分。

第一部分，規(guī)劃背景。一是介紹當(dāng)前我省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。包括農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、富硒功能農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面。二是分析我省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)。提出當(dāng)前我省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于寶貴的發(fā)展機(jī)遇期，并分析了發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)。

第二部分，總體要求。主要包括三個(gè)方面：一是指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察江西重要指示精神，構(gòu)建綠色發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力推動(dòng)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。二是基本原則。主要包括堅(jiān)持興農(nóng)帶農(nóng)、堅(jiān)持集群發(fā)展、堅(jiān)持綠色發(fā)展、堅(jiān)持改革創(chuàng)新。三是主要目標(biāo)。到2025年底，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益明顯提升，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平顯著提高，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。省級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到1100家，超10億元龍頭企業(yè)達(dá)到100家，富硒功能農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到1600億元。

第三部分，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。主要包括優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、合理產(chǎn)業(yè)布局、聚焦稻米、畜禽、水產(chǎn)品等十類農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)加工，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比達(dá)到2.8:1。

第四部分，發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈。從構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、推進(jìn)集群集聚、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)等方面作了部署。

第五部分，推動(dòng)富硒功能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。明確了富硒功能農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略地位與產(chǎn)業(yè)布局、富硒功能農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和措施。

第六部分，全面提升休閑農(nóng)業(yè)。主要包括聚焦特色休閑農(nóng)業(yè)區(qū)、打造精品鄉(xiāng)村休閑品牌、開展“美麗活力鄉(xiāng)村+鄉(xiāng)宿”聯(lián)動(dòng)建設(shè)。

第七部分，拓展鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)。主要包括壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)、推進(jìn)鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)數(shù)字化。

第八部分，推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。主要包括壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)、推進(jìn)鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)數(shù)字化。

第九部分，保障措施。規(guī)劃從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)要素保障、營造良好氛圍等三個(gè)方面明確了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的保障措施。

來源： 廳鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展處

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