需要回答如何實現高質量發展的主題

1" class="fzwj" style="display: none;"><1" style="color: #d91616;"> 廢止，失效（宣布失效）

2023-05-16 09:54

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□劉偉

經濟規模的較快增長與人均gdp水平不斷提升，是一個國家持續發展以及邁向現代化的重要基礎。黨的二十大報告指出：“到二〇三五年，我國發展的總體目標是：經濟實力、科技實力、綜合國力大幅躍升，人均國內生產總值邁上新的大臺階，達到中等發達國家水平。”假定其他條件不變，要在2035年人均gdp水平趕上中等發達國家水平，要求gdp總量或人均收入水平翻一番，相應的年增長率平均要達到4.73%。不過，如果按照既有增長路徑，2020—2035年中國gdp增速的均值將僅為3.8%左右，這就難以實現人均實際gdp翻一番的目標。雖然說現代化不等于經濟增長，但是現代化絕對離不開經濟增長，后者是基礎。

◆“雙碳”是中國式現代化實現綠色發展的重要約束條件

現階段中國的碳排放總量居世界第一位。2021年，中國碳排放量高達105億噸，占全球總量的30%。在中國式現代化把超過當代發達國家人口總和的14億人帶入現代化、改變人類現代化版圖的同時，會給自然環境資源帶來怎樣的影響？尤其是對能源消耗的增長和對溫室氣體排放的控制，將成為人們普遍關注的重要問題。而且，在中國式現代化過程中，中國經濟總量將繼續大幅提升。如果能源消耗強度和雙碳排放強度按目前水平不變，那么全球能源和環境條件將難以承受。

作為一個負責任的大國，中國政府曾多次向國際社會作出碳排放方面的減排承諾。2009年11月26日，中國政府宣布控制溫室氣體排放的行動目標，明確承諾到2020年單位國內生產總值的二氧化碳排放量較2005年下降40%～45%。到2015年，又進一步作出碳排放達峰的時限。2015年6月30日，中國向聯合國氣候變化框架公約秘書處提交了應對氣候變化國家自主貢獻文件（《強化應對氣候變化行動——中國國家自主貢獻》），進一步承諾到2030年中國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降60%～65%，二氧化碳排放2030年左右達到峰值并爭取盡早達峰。2020年9月，習近平主席代表中國向世界作出承諾，“二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和”。這既是實現中國式現代化的必然要求，也是探尋環境和氣候變化與經濟社會發展矛盾這一世界性難題的“中國方案”。

◆實現“雙碳”目標面臨的約束和挑戰

碳達峰、碳中和是影響中國經濟短期表現的重要因素和中長期結構性改革的構成要素。中國實現碳達峰、碳中和也面臨若干重要約束條件與需要克服的問題。

第一，經濟增長與碳減排的權衡取舍。據測算，現階段人類經濟活動中，碳排放量與經濟總量的相關系數高達0.67。隨著碳約束的收緊，減排的經濟成本迅速提高。在我國當前技術和結構條件下，如果生產性排放量約束在90億～98億噸之間，則碳排放量的平均影子價格為428元/噸，即減少1噸二氧化碳排放使得gdp減少428元：如果生產性排放量約朿在80億～90億噸之間，則碳排放的平均影子價格為4229元/噸，即減少每噸二氧化碳排放gdp降低4229元。如何實現減排不減經濟體量？

第二，保持制造業比重穩定與減排任務之間的矛盾。進入21世紀后，碳排放量增長率與產業結構的相關系數高達0.71以上。以高質量發展推動中國式現代化，需要高質量的穩定的制造業發展。但同時，當前制造業又是中國能源消費最大，碳排放最多的部門。由此，保持制造業比重穩定的目標對減排任務提出了新挑戰。

第三，城市化加速與減排任務之間的矛盾。城市是碳排放的主要生產者，是能源消耗和溫室氣體排放的主體，也是開展碳減排行動和實施低碳發展戰略的重要主體。相關研究顯示，城市經濟總量約占全球gdp的80%，其能源消耗量約占全球能耗總量的67%～76%，所產生的二氧化碳排放量約占全球排放量的71%～76%。發達國家的城市化平均水平是80%，而我國的城鎮化率現在是65.2%，距離完成城市化目標還有一段距離。

第四，碳排放和能源稟賦結構的矛盾。中國以煤炭為主的能源結構是排放總量高、強度大的重要原因。以煤炭為主的能源生產結構是由中國能源資源稟賦所決定的。在這種能源稟賦和結構下，要實現碳減排目標，將面臨嚴峻挑戰。

第五，碳排放和擴大出口需求的矛盾。碳稅征收和碳排放量賬戶均是基于生產方而不是基于消費側。中國基于消費的碳排放量比基于生產的碳排放量低14%，是貿易隱含碳排放的最大凈出口國。中國作為商品出口大國，其賬戶中的碳排放量最終出口到其他國家或地區使用或消費。在短期內調整這種國際格局非常困難。

◆以高質量發展推進中國式現代化

假定能源消費強度和碳排放強度不變，那么，伴隨著到2035年gdp總量較2020年按可比價格翻一番，全球的能源和碳排放約束能力恐怕難以支撐中國的現代化目標。而且，中國人口老齡化的步伐在不斷加快。1962年出現了中國歷史上出生人口最多的嬰兒潮。進入2022年后，這部分人逐漸步入老齡化，退出勞動力市場，導致勞動力急劇下滑。勞動力急劇下滑勢必會影響中國中長期經濟增長。因此，無論是從新動能的增長，還是從約束條件的變化來看，中國都需要高質量發展。高質量發展的基本要求是：在宏觀上必須是供求均衡的發展，以高質量供給創造需求，以市場有效需求牽引供給；在微觀上必須是高效率的發展，以要素和全要素生產率提高為主要動能；在結構上必須是協調的發展，城鄉間、產業間、區域間提高協調性，克服“二元性”；高質量發展是開放的發展，高水平制度性開放是中國式現代化的必由之路；高質量發展是安全的發展，大國要立足形成強大國內市場，形成具有較強抗沖擊能力的產業鏈供應鏈。

高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。實現高質量發展，必須實現發展方式的根本性轉變，最重要的就是要貫徹新發展理念。把新發展理念轉化為實踐，必須通過構建現代化經濟體系實現。構建現代化經濟體系是貫徹新發展理念、引領發展方式根本轉變、推動經濟高質量發展的路徑和方式。構建新發展格局的戰略目標在于加快建設現代化經濟體系，戰略基點在于擴大內需，戰略方向在于深化供給側結構性改革，戰略支撐在于科技創新，戰略前提在于高水平開放，戰略突破在于培育新的區域性增長極。2023年1月31日，習近平總書記在中共中央政治局第二次集體學習時強調：“只有加快構建新發展格局，才能夯實我國經濟發展的根基、增強發展的安全性穩定性，才能在各種可以預見和難以預見的狂風暴雨、驚濤駭浪中增強我國的生存力、競爭力、發展力、持續力，確保中華民族偉大復興進程不被遲滯甚至中斷，勝利實現全面建成社會主義現代化強國目標。”

中國特色社會主義政治經濟學要回答如何實現發展方式轉變這一重要問題以及如何實現高質量發展這一主題。當然，中國特色社會主義政治經濟學要回答時代之問、中國之問、世界之問。創新和發展中國特色社會主義政治經濟學，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，結合中國實踐進行更為深入的探索，不斷開拓當代中國馬克思主義政治經濟學新境界。

（作者為中國人民大學原校長、中國人民大學全國中國特色社會主義政治經濟學研究中心主任、教授）

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來源：福建日報

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