征集公告

征集渠道

網絡渠道意見及采納情況

為貫徹落實《皖北新材料產業集聚發展方案》，推進霍邱縣新材料產業集聚發展，市發改委（糧食物資局）結合霍邱縣在全省新材料產業中的布局定位和產業基礎，起草了《關于推進霍邱縣新材料產業集聚發展的實施方案(征求意見稿)》，現公開征求全市人民及社會各界人士意見建議。

一、征集時間

征集時間為2024年1月11日起至2月10日。

二、征集方式

(一)登錄六安市發展和改革委員會網站“征集調查”欄目（http://fgw.luan.gov.cn/hdjl/zxdc/index.html）留言；

(二)書面信件。郵寄地址:六安市行政中心6號樓312室，郵編:237000;

(三)電子信件。發送至電子郵箱:lafgwcyk@163.com；

(四)聯系電話:0564-3379847。

來信請注明“《關于推進霍邱縣新材料產業集聚發展的實施方案（征求意見稿）》意見建議”字樣及來信人姓名、聯系方式，真誠歡迎您為《關于推進霍邱縣新材料產業集聚發展的實施方案（征求意見稿）》提出寶貴建議!

附件：1. 關于《關于推進霍邱縣新材料產業集聚發展的實施方案》（征求意見稿）的起草說明

2.關于推進霍邱縣新材料產業集聚發展的實施方案（征求意見稿）

關于《關于推進霍邱縣新材料產業集聚發展的實施方案》（征求意見稿）的起草說明

一、起草背景

新材料產業是新一輪科技革命與產業變革中創新最為活躍、發展最為迅猛的產業之一，是改造提升傳統產業、做大做強先進制造業的基礎支撐和重要先導。皖北地區區位條件優越、要素資源充裕、市場腹地廣闊，具備新材料產業跨越式發展的獨特優勢。省委省政府高度重視新材料產業發展，并結合皖北地區發展新材料產業的獨特優勢，研究出臺了《皖北新材料產業集聚發展方案》。我市霍邱縣物產豐饒、通江達海，要素資源充裕、區位交通優越，鐵礦石儲量高、品質好、易采選，已建成300萬噸鋼鐵項目，發展先進鋼鐵材料和磁性材料產業具有比較優勢。但目前霍邱縣新材料產業規模仍然不大、結構不優、附加值不高，鐵礦石精深加工、高值利用不足，鋼鐵產品較為傳統，缺少高品質工程用鋼、工業品用鋼等先進鋼鐵材料產品，需進一步做好高端化、精細化文章，推動產業鏈延伸突破，產業集聚壯大。

二、起草過程

2023年12月起，市發改委廣泛收集鐵礦、鋼鐵、磁性材料等產業領域資料，認真梳理霍邱縣新材料產業現狀，結合產業發展趨勢，以及國家、省產業政策及布局，草擬了實施方案（征求意見稿），并征求霍邱縣和市直有關單位意見。根據反饋意見，對實施方案（征求意見稿）作了進一步修改完善。

三、實施方案主要內容

實施方案共分發展目標、發展方向、重點任務、保障措施等4個部分，具體是：

（一）發展目標。主要是發揮鐵礦石、鋼鐵材料供給優勢，圍繞“兩材”（鋼材、磁材），提高“兩率”（就地轉化率、資源綜合利用率），強化研發、金融、檢驗、物流等服務配套，力爭到2025年，初步建成以先進鋼鐵材料、磁性材料為主導，產品邁向中高端的霍邱新材料特色產業集群，產值突破400億元，2027年產值突破600億元。

（二）發展方向。主要結合霍邱縣新材料產業基礎，以促進產業轉型升級，適應市場需求為導向，圍繞“1+2+n”（“1”是指圍繞鐵礦石開展精深利用。“2”是指磁性材料和先進鋼鐵材料兩大主攻方向。“n”是指培育發展粉末冶金、鐵氧體性材料、工程用鋼、工業品用鋼、復合鋼鐵材料等細分領域）發展方向，提升技術工藝、拓展產品領域，實現鐵礦石最大化利用，鐵基材料高值化發展。

（三）重點任務。主要是圍繞霍邱新材料產業發展所需所缺，提出推進產業鏈延伸拓展、創新提升、銜接合作、集聚融合、原料供給、支撐配套等六個方面重點任務，體系推動產業創新和集聚發展。

（四）保障舉措。主要聚焦目標任務落實，發揮政府部門職能作用，加強組織領導、政策引導和協調服務，推進開放合作，努力打造投資洼地、服務高地，為產業發展提供強有力的支撐和保障。

關于推進霍邱縣新材料產業集聚發展的實施方案

（征求意見稿）

霍邱縣物產豐饒、通江達海，要素資源充裕、區位交通優越。鐵礦石儲量高、品質好、易采選，已建成300萬噸鋼鐵項目，發展先進鋼鐵材料具有較好的產業基礎。為貫徹落實《皖北新材料產業集聚發展方案》，圍繞霍邱縣在全省新材料產業中的布局定位，搶抓機遇、體系培育，推進以先進鋼鐵材料、磁性材料為主導的霍邱縣新材料產業集聚發展，制定本方案。

一、發展目標

發揮鐵礦石、鋼鐵材料供給優勢，圍繞“兩材”（鋼材、磁材），提高“兩率”（就地轉化率、資源綜合利用率），強化研發、金融、檢驗、物流等服務配套，力爭到2025年，初步建成以先進鋼鐵材料、磁性材料為主導，產品邁向中高端的霍邱新材料特色產業集群，成為皖北新材料產業的重要支撐點、增長極。

（一）產業規模發展壯大。產值年均增速保持15%以上，產值增速超過全省平均水平。產業規模明顯提升，力爭2025年產值突破400億元，2027年產值突破600億元。

（二）產業鏈條拓展延伸。立足現有鐵礦資源和鋼鐵產能，做強上游拓展下游，做好高端化、精細化文章，打通“采選礦-鐵精粉-鋼材和磁性材料-特種鋼”產業鏈，推動鐵礦采選由粗轉精、由精轉純，在磁性材料、中高端建筑用鋼、高性能工程用鋼、高品質工業品用鋼等領域實現布局拓展。

（三）供給結構優化提升。推動產業向高端、高質、高效發展，產品附加值和中高端產品占比進一步提升。產業創新能力增強，重點企業研發支出占主營業務收入比重達2%，部分骨干新材料企業達到4%，新增2家以上新材料產業省級創新平臺。

（四）生產制造綠色低碳。煉鋼、煉鐵領域能效超過國家基準水平，并逐年提升，新建項目能效達到國家標桿水平。創建2-3家國家級綠色工廠和綠色礦山。每年廢鋼資源利用量達100萬噸。

二、發展方向

結合霍邱縣新材料產業基礎，以促進產業轉型升級，適應市場需求為導向，圍繞“1+2+n”發展方向，提升技術工藝、拓展產品領域，實現鐵礦石最大化利用，鐵基材料高值化發展。

推進鐵礦石精深加工，提升鐵精粉品位，發展超純鐵精粉、直接還原鐵粉，以及球團深加工產業。提升礦石采選技術水平，實施尾礦低成本再選。利用廢礦石生產建筑石料、機制砂、保溫砌塊等，開發利用云母礦等副產品，提升尾礦資源綜合利用率，實現資源高效高值利用。

（二）磁性材料

推進鐵精粉與磁性材料產業鏈銜接，發展鐵氧體磁性材料，布局利用還原鐵生產釹鐵硼磁性材料，探索發展第四代永磁等磁性材料，延伸發展磁性裝備制造業。

（三）先進鋼鐵材料

1.中高端建筑用鋼。鞏固建筑用鋼現有基礎，聚焦鋼結構建筑用鋼需求，布局發展高強耐火結構鋼、耐腐蝕鋼等建筑用鋼，開發生產熱軋h型鋼、工字鋼、槽鋼、角鋼等產品。

2.基礎零部件用鋼。布局發展高性能軸承用鋼、高性能齒輪用鋼、高應力彈簧用鋼、高強度緊固件用鋼等。

3.高品質工業品用鋼。聚焦消費結構升級需求，積極布局發展汽車、家居（家電）等領域鋼材產品，以及高強汽車結構鋼、汽車外板及底盤部件用鋼、電池殼用鋼，薄規格鍍鋅板、不銹鋼板、涂覆鋼板等。

4.先進鋼鐵材料制品（鑄鍛件）。充分利用六安鋼鐵鐵水資源，發展鋼鐵鑄造及精加工產業，降低鑄造企業熔煉及運輸成本。積極發展焊接材料、絲繩等制品，豐富下游產品體系。

5.復合鋼鐵材料。拓展板材下游應用，聚焦化工裝備、機械裝備、壓力容器等領域特鋼需求，發展不銹鋼復合板、鈦鋼復合板、鎳基合金板等復合鋼鐵材料。利用我市鉬礦儲量優勢，積極布局發展含鉬鋼鐵材料。

（四）資源綜合利用。拓展礦山、冶煉等廢棄物的綜合利用，利用固體廢棄物研發制造新型建材、土壤改良劑（肥料）、水泥原料等。發展廢鋼循環利用產業，謀劃建設廢舊機動車拆解基地、廢舊金屬集散中心，探索發展電爐短流程煉鋼，提升廢鋼本地消納能力。

三、重點任務

（一）推進產業鏈延伸拓展

1.奮力實施“雙招雙引”。完善霍邱縣新材料產業鏈“三庫一圖”（目標企業信息庫、本地規上企業上下游供需庫、招商推介項目庫、產業招商熱力圖），圖表式分析產業基礎、主攻方向、目標企業。霍邱縣依托省級開發區，構建新材料產業招商專業隊伍，提升招商專業化水平，圍繞細分領域實施精準招商。瞄準央企、省企，發揮鐵礦石、鋼鐵原材料優勢，圍繞重點發展方向開展招商攻堅行動，力爭新材料領域每年落地億元以上項目5個。借助安徽省與寶武集團簽訂實施合作協議契機，推動我市與寶武集團合作事項落實落地。（責任單位：霍邱縣人民政府，市住建局、市發改委、市經信局、市投創中心等）

2.推動企業轉型升級。引導采礦企業開發新技術、應用新工藝，提升鐵精粉品位，開發生產超純鐵精粉、還原鐵粉、磁性材料產品。支持鋼鐵龍頭企業聚焦高端板材領域，加強與鋼結構、汽車、家電、機械等下游企業合作，實施優質熱卷板、冷軋板項目，為汽車、建筑、機械、家電、五金等領域提供制造用鋼；支持企業改造產線，新建鑄造系統，利用高爐鐵水進行短流程鑄造，生產汽車零部件鑄件、數控機床鑄件、風電鑄件等產品。（責任單位：霍邱縣人民政府、市經信局、市發改委、市住建局等）

3.配套發展下游產業。針對鋼鐵部件大而重、運輸成本高的問題實際，依托霍邱縣鋼鐵冶煉產業基礎，發揮公鐵水綜合交通便利優勢，在產業鏈下游布局鑄件、金屬部件表面處理產業，建設鋼結構工廠。延伸磁性材料產業鏈條，配套發展電機、磁芯等下游產業。結合采礦、磁性材料生產所需，配套發展磨料、精加工、磁性材料專用設備制造產業。圍繞皖北地區新能源汽車產業布局，實施汽車零部件鑄造項目，開發汽車用磁性產品。（責任單位：霍邱縣人民政府，市經信局、市發改委、市住建局、市投創中心等）

（二）推進產業鏈創新提升

1.加快建設創新平臺。圍繞鐵礦采選、鐵精粉深加工、尾礦綜合利用，先進鋼鐵產品研發、工藝提升等產業鏈關鍵環節，布局建設省級以上工程研究中心、產業創中心、制造業創新中心、技術創新中心、企業技術中心等平臺，推動建設共性技術研發、中試、試驗驗證等公共服務平臺，力爭到2025年新增省級以上創新平臺和產業公共服務平臺不少于2個。推動張莊礦業、首礦大昌現有省級工程研究中心、企業技術中心圍繞企業技術升級、產品更新需求，加大研發投入，提高創新產出。（責任單位：市科技局、市發改委、市經信局、市人社局等）

2.推動產學研合作。加強與中國礦業大學、北京科技大學、合肥工業大學、武漢科技大學等高校的對接合作，推動采礦和金屬材料領域創新成果在霍邱轉移落地。支持骨干企業研發創新，提升技術支撐能力，對企業實施的重大研發產業化項目，積極推薦爭取省新材料產業發展若干政策支持。圍繞新材料產業發展方向，推動與市內高校建設“企業+政府+院校”的產業學院，引導重點企業與高校和屬地職業學校建設產業實訓基地，開展崗前培訓、技能培訓。依托省、市“人才安徽行”活動平臺，支持霍邱縣新材料產業人才供需對接和交流服務。（責任單位：霍邱縣人民政府，市科技局、市人社局、市委組織部、市發改委等）

3.提升效益水平。鼓勵企業推進生產裝備大型化、自動化、智能化，優化工藝流程，提升經營管理水平和生產效益。支持新材料企業提升畝均效益，作畝均效益“領跑者”，對進入省制造業畝均效益領跑企業名單的，霍邱縣政府可給予一定獎補。落實《安徽省重點領域節能降碳改造推進方案》，加快鋼鐵冶煉領域清單內項目建設，提升企業能效水平。鼓勵鋼鐵龍頭企業學習借鑒寶武集團等企業先進管理經驗、運營模式，以及企業數字化轉型成果和經驗，形成適合自身發展特色的數字化轉型路徑。（責任單位：市經信局、市發改委等）

（三）推進產業鏈銜接合作

1.緊密銜接產業發展需求。緊跟市場發展需求，引導企業開發生產汽車用冷軋板、電池殼用鋼、新一代功能復合化建筑用鋼。搶抓長三角一體化發展、與上海對口合作機遇，深化與上海市產業合作，積極開發滿足船舶、汽車、裝備制造等上海優勢產業用鋼需求產品。依托合肥都市圈建設，發揮與合肥距離近的區位優勢，強化與合肥新能源汽車、家電制造配套協作，積極為企業配套供應優質鋼材和磁性材料。（責任單位：霍邱縣人民政府，市發改委、市經信局、市住建局等）

2.強化近地產業配套供給。依托我市鋼結構、磁性材料、鑄造產業發展基礎，推動上下游供需銜接，建立“鐵精粉+磁性材料”“鋼鐵+鑄造”“型材+鋼結構”“板材+復合鋼鐵材料”等市內配套供應關系，提升上游材料本地消納能力。優化產業布局，引導在談的磁性材料、先進鋼鐵材料，以及對鋼鐵原料需求大的鑄造項目在霍邱落地實施，實現原材料近地供應，降低原材料采購運輸成本。提高霍邱縣鋼鐵、鑄造及其他深加工企業關聯度，增加產品的本地利用和增值能力。（責任單位：霍邱縣人民政府，市發改委、市經信局、市住建局等）

3.創新合作方式。搶抓國家區域合作重大戰略布局，皖北新材料產業集聚發展，以及我省與央企合作契機，借助中央企業、省屬國有企業、知名民營企業在市場、技術、融資、人才、管理等方面優勢，積極爭取在產業培育、供需合作、要素服務等方面深入開展合作。（責任單位：市發改委、市科技局、市經信局、市商務局、市人社局等）

1.加強骨干企業培育。實施霍邱新材料企業“積樹成林”工程，加快在建項目建設，推動項目投產達效，企業升規壯大。支持企業更新產品、改進產線，提升產品競爭力和生產效率。圍繞霍邱新材料重點發展領域，積極培育新材料領域專精特新企業、高新技術企業和科技型中小企業。支持霍邱新材料企業申報省“三首”“三新”產品，在政府投資的重點項目中按招標采購法規政策給予支持。（責任單位：霍邱縣人民政府，市經信局、市科技局、市公管局等）

2.推動數字技術賦能。推動數字礦山建設，充分運用遠程操作、智能操控、無人駕駛等先進技術，實現鐵礦采選數字化、網絡化、可視化和集成化運行管理。支持鋼鐵企業加快生產體系數字化改造，構建生產制造全流程智能化執行系統，逐步實現“一鍵煉鋼”。鼓勵新材料龍頭企業搭建工業互聯網平臺，強化供應鏈和物流管理，完善倉儲和加工配送體系，提升經營管理信息化水平。（責任單位：霍邱縣人民政府，市經信局等）

3.提升綠色低碳水平。推動采礦、鋼鐵冶煉企業實施工業節能、節水改造，資源綜合利用等項目，加快生產流程綠色化改造。推進礦區綠色礦山建設，支持具備條件的礦業企業建設無廢礦山，積極創建國家綠色礦業發展示范區。推動鋼鐵企業加大脫硫脫硝技術、熔融鋼渣余熱回收、中低溫余熱利用、熱風爐高溫送風等技術應用，減少污染物排放，提升用能效益。推進采礦、冶煉、建材等產業的耦合發展，加強固體廢棄物精細化分級分類利用、綜合廢水高效回用。（責任單位：霍邱縣人民政府，市經信局、市水利局、市自然資源局、市生態環境局、市發改委等）

（五）推進產業鏈原料供給

1.提升鐵礦石供給能力。推動礦業權整合，減少開發主體數量，按照“政府推動、市場運作”的原則，霍邱縣先期推動設計年產能100萬噸以下的整合重組，促進資源集約節約利用。每年開展霍邱鐵礦資源開發利用調查，針對性開展鐵礦項目診斷幫扶，推動新建項目加快建設、停產項目復產運營、低效項目改造提升。推動鐵礦資源整合出讓，實現招大引強。推進四平山冶金用白云巖礦開發利用，強化鋼鐵冶煉原材料本地供應。（責任單位：霍邱縣人民政府，市自然資源局）

2.推進廢鋼資源回收利用。依托霍邱縣鋼鐵冶煉產業基礎，推動實施電爐短流程煉鋼，提升廢鋼消納能力。依托霍邱公鐵水運基礎，謀劃建設霍邱廢舊金屬集散中心，緊盯汽車產業普及和更新趨勢，布局發展報廢汽車拆解產業，拓展廢鋼來源渠道。支持鋼鐵企業依托集散中心建設廢鋼回收加工配送中心，推進廢鋼回收、拆解、配送一體化發展。加強廢鋼資源協調保障能力，進一步完善廢鋼回收加工配送體系建設。（責任單位：霍邱縣人民政府，市發改委、市商務局等）

（六）推進產業鏈支撐配套

1.提升園區承載水平。提升霍邱開發區基礎設施水平，完善園區道路、電力、供水管網，加快推進天然氣長輸管道建設，提升天然氣供應保障能力；推進智慧園區和鐵基新材料專業園區建設，提升項目承載能力。圍繞“1+2+n”產業發展方向，培育發展緊密關聯的生產性服務業，提升設備維修、檢驗檢測、金融保險等方面的服務保障能力。（責任單位：霍邱縣人民政府，市發改委、市市場監管局、市金融監管局、國家金融監督管理局六安監管分局等）

2.強化要素資源保障。完善港口設施，加快周集港至鋼鐵物流園鐵路專用線規劃建設，發展公鐵、公水等多式聯運，完善物流通道和物流節點，推進鋼鐵物流園區建設，提升鐵精粉、球團礦、鋼鐵物流服務能力。培育和引進一批具有較強供應鏈管理能力的第三方物流企業，推動降低企業成本。支持霍邱新材料企業參與電力市場化交易，支持符合政策條件的企業參與發電企業直接交易，降低用電成本。落實省天然氣短輸價格動態調整部署，進一步降低管網輸配服務價格。在落實產能置換政策前提下，支持建材、鋼鐵、有色等產業項目有序轉移、整合升級。對有序轉移、整合升級后能效達到行業標桿水平或國際先進水平的“兩高”項目可參照非“兩高”項目審批。（責任單位：霍邱縣人民政府，市發改委、市交通局、市商務局、市供電公司等）

四、保障措施

（一）加強組織領導。霍邱縣成立主要負責同志任組長的新材料產業集聚發展領導小組，組建工作專班，統籌推進產業建設；與國內新材料領域知名高校、科研院所、咨詢機構建立長期合作關系，借力外腦開展分析研究，服務產業發展決策。市新材料產業專班加強溝通銜接，推動落實省級工作部署，協調市直部門合力支持霍邱新材料產業發展。

（二）強化政策引導。發揮基金的引導支持作用，組建市級新材料產業子基金。霍邱縣積極承接安徽新材料產業主題基金，聯合設立霍邱新材料產業子基金。市、縣兩級新材料產業基金加強聯動，合力支持霍邱縣新材料產業發展。鼓勵金融機構、擔保公司加大對霍邱新材料重點企業的支持力度，爭取省、市惠企政策支持霍邱新材料產業項目建設。

（三）擴大開放合作。借助長三角一體化發展、與上海對口合作、合六同城化等政策機遇，發揮霍邱縣鐵礦資源稟賦和鋼鐵產業基礎，圍繞域內裝備制造產業原材料需求強化供給，推動產業鏈協作。積極對接知名礦企、鋼企，深化“資源+制造”優勢互補，謀劃合作一批重點項目，推進鐵基新材料特色產業創新升級。

（四）加強協調服務。支持企業在符合法律法規、產業政策的情況下開展的產能置換、土地置換交易、兼并重組，積極做好協調服務。推動項目建設，霍邱縣建立新材料產業重點項目清單，對清單內項目依法足額給予要素保障。積極推動清單內項目納入省級新材料產業項目清單，爭取省級層面給予土地等要素支持。支持重點企業探索與外地企業合作方式，通過產能轉移方式進一步做大做強。

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