近年來,深圳市人大常委會探索在產業分布集中、優勢特征明顯和代表普遍關注的行業產業設立代表行業或產業聯系點,先后成立17個市人大代表行業和產業聯系點,為專業代表提供專業履職平臺。
一、統籌布局,高標準建設
一是推動重點行業產業廣覆蓋。2020年,在國際低碳城建立經濟類、產業型代表聯系點——深圳人大代表綠色產業聯系點,后續在寶安、龍崗、坪山等3個區設立新能源、電子信息和生物醫藥等3個市級行業和產業聯系點。2023年11月,新確定13個市人大代表行業和產業聯系點,涵蓋金融、會展、跨境電商、人工智能等10大重點產業,以及律師、半導體、港口物流等3個重點行業。
二是發揮代表專業優勢。行業和產業聯系點布局在產業企業集中地區,在當地具備較強工作基礎和發展優勢。駐點代表主要來自本產業,具有較高的專業水平和行業代表性。比如,市人大代表人工智能產業聯系點設在桃源街道代表之家和市人工智能產業協會總部,周邊聚集騰訊、華為鯤鵬、字節跳動、百度等一批人工智能企業,駐點的市、區人大代表是該領域的高校專家學者、企業代表,都熟悉人工智能產業的相關情況。
三是服務保障有力。各行業和產業聯系點大部分選址在硬件設施良好的代表家站點中,充分利用現有資源,有利于各區、街道加強管理和指導。已建成的聯系點軟硬件設施全,具備較好履職條件和工作基礎。深圳人大代表電子信息產業聯系點在建設過程中,推動人大代表和企業共建共管共享聯系點,設立優品展區板塊展示企業優質產品,極大提高企業參與人大活動的積極性。
二、強化制度建設,高要求管理
一是印發專門辦法。市人大常委會代表工委制定市人大代表行業和產業聯系點工作暫行辦法,對聯系點主要工作職責、設置條件、申報程序、建設管理和指導責任、日常工作要求等作出規定。明確在全市范圍內的相同或相近行業中,選擇一個條件最成熟的、最具代表性的地點設立。市人大常委會代表工委召開座談會,各聯系點負責人參加,會上詳細解讀暫行辦法的重點內容,交流聯系點建設標準化、管理規范化、活動常態化的經驗做法,通過交流答疑為各聯系點工作進行指導。
二是制度上墻。市、區人大指導各行業和產業聯系點因地制宜,制定工作制度、工作辦法,明確工作職責和流程。各聯系點依托代表之家場地資源,對聯系點相關制度上墻公示。綠色產業聯系點結合實際制定了街道代表之家代表輪值制度,成立志愿服務隊,每周一至周五固定時間到代表之家輪值服務,協助接待群眾工作。
三是加強經驗交流。全市各行業和產業聯系點成為代表聯系企業、制度宣講的新陣地。寶安區石巖街道發揮新能源產業聯系點樞紐作用,對接市電池行業協會以及街道有關部門,利用平臺組織政策宣講,第一時間把普惠金融服務鏈接到基層新能源企業,充分發揮人大陣地交流作用,廣泛宣傳深圳新能源發展趨勢。各行業和產業聯系點也成為行業意見匯聚平臺,持續收集整理本行業和產業的意見建議,并按程序上報。
三、注重實效,積極展現新作為
一是推動代表活動常態化。各聯系點積極組織開展代表議事會、調研視察、意見征集、建議督辦等活動,形成代表聯動履職、群策群力推動產業發展的合力。生物醫藥產業聯系點組織在深四級人大代表視察調研生物醫藥企業,收集、整理、歸納、交辦生物醫藥產業存在的共性問題,組織撰寫產業調研報告。全國兩會后,在人工智能產業聯系點,全國人大代表從人工智能發展現狀、未來發展趨勢等角度,分享了對“加快形成新質生產力”的感悟。
二是搭建企業意見反映平臺。聯系點將人大代表、企業代表聯系在一起,便于企業代表便捷反映在產業發展中遇到的人才政策、技術標準、本土市場支持等多方面需求,充分利用平臺優勢和人大代表主觀能動性為產業和行業發展助力。黃金珠寶產業聯系點制定了“百日百家企業”計劃——每周舉辦一次調研活動,爭取用100天舉辦10場以上調研座談,聽取100家以上企業的意見建議,分析行業經營環境、發展機遇,并圍繞行業的“痛點”“堵點”問題共同探討破解之策。
三是為行業產業發展貢獻良策。各產業聯系點每年至少提出一篇調研報告,并探索代表專業小組依托聯系點開展活動。綠色產業聯系點對市新能源汽車動力電池回收與利用情況開展專題調研,撰寫了相關專題調研報告,明確實現動力電池妥善回收利用所面對的問題與挑戰,并提出推動健全回收利用體系的對策建議。金融產業聯系點舉辦了2023灣區金融文化研討會,各級人大代表和金融學界、業界代表進行深入討論,深入學習貫徹習近平總書記在中央金融工作會議上的重要講話精神,立足金融產業特點,探討如何強化金融服務產業發展功能,持續提升金融服務實體經濟的質效。
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