王亞楠等代表：

你們提出的《關于統籌推進南寧沿江縣區與北部灣沿海城市一體化發展的建議》（以下簡稱“《建議》”）由自治區人大常委會辦公廳交由南寧市辦理，經研究，現答復如下：

南寧作為北部灣經濟區中心城市、西部陸海新通道建設重要節點城市以及平陸運河起點城市，水運連接百色、崇左、欽州、防城港等地，是全區江海聯系樞紐的重要載體；下轄隆安縣位于右江下游兩岸，具有連接大西南鐵路、公路、水路的良好區位優勢。近年來，南寧市在自治區的支持下，圍繞建設面向東盟開放合作的國際化大都市、中國—東盟跨境產業融合發展合作區新定位新要求，搶抓中央大力支持廣西加快打造國內國際雙循環市場經營便利地的重大機遇，積極做好向海發展文章，統籌謀劃南寧沿江縣（市、區）與北部灣沿海城市一體化發展，相關工作目標已逐步落地落實，取得了積極成效。

一、關于發揮沿江沿海聯動優勢的建議

一是加強頂層設計，統籌規劃沿江沿海聯動發展。近年來，《西部陸海新通道（平陸）運河物流運輸組織專項行動方案》《北部灣港總體規劃（2035年）》《廣西大力發展向海經濟建設海洋強區三年行動計劃（2023—2025年）》《平陸運河經濟帶總體規劃》等自治區文件、南寧市對應落實方案以及南寧落實國家“1010”政策文件等市級指導性文件，均已將“高標準、高質量建設平陸運河”“進一步完善‘干支聯通、通江達海’高等級航道網，探索與欽州、防城港共建深水海港，打造江海直達聯運體系”“加快南寧港建設發展”等江海聯通任務目標列入南寧市乃至全區重點工作安排，明確了具體要求、完成時限及責任單位，支持并指導南寧市沿江縣區加快建設公、鐵、水等運輸方式一體化融合發展的交通運輸體系，為推動南寧沿江縣（市、區）與北部灣沿海城市一體化發展提供文件依據及理論支撐，進一步保障工作舉措落到實處、取得實效。

二是深化專項研究，支撐引領重大戰略向縱深推進。為持續推動平陸運河經濟帶重要產業專項規劃、航運物流綜合服務體系建設研究，目前自治區正在編制《平陸運河沿線產業園區建設三年行動方案》，將南寧市平陸運河沿線各園區納入統籌建設范圍，探索園區建設開發和投資運營新模式，推動沿線產業園區與運河工程同步謀劃、同步推進、同步建設，促進“河、海、港、產、城”深度融合。南寧市完成了南寧港集疏運體系與樞紐多式聯運專項研究，現已啟動《南寧港總體規劃》新一輪修訂及《南寧市綜合立體交通網規劃研究（2021—2035年）》研究，同時正積極推進《南寧市多式聯運通道規劃及政策體系研究》《西部陸海新通道（平陸）運河交通物流組織研究》等課題研究，研究通過平陸運河溝通南寧市沿江縣（市、區）與北部灣一體化發展，為市委、市人民政府決策提供理論參考。

下一步，南寧市將進一步謀劃提出綜合交通體系發展訴求，積極爭取自治區層面支持南寧港總體規劃修編、支持南寧港打造啟運港，爭取自治區支持南寧打造公鐵水多式聯運綜合交通運輸體系，研究出臺支持通道基礎設施項目實施的配套政策并給予專項補助支持，最大化發揮南寧市通江達海的水運優勢，加快構建形成南寧與北部灣城市群水運聯動格局。

二、關于推進南寧市沿江縣區協同發展的建議

一是加快重大交通項目建設，提升通道基礎設施能級。公路方面，加快推動市域一級環線g322五塘至新江項目前期工作，持續推進隆安至碩龍高速公路、南寧吳圩至上思段一期工程、上林至橫縣公路一期工程等一批高速公路建設，逐步織密南寧市沿江縣（市、區）公路網絡。鐵路方面，加快建設粵桂高速鐵路通道，南寧至玉林城際鐵路預計2024年建成通車，南寧南站、南寧站改擴建和五象火車站、南防鐵路南寧至欽州段增建二線等項目前期工作穩步推進，南寧出海、出邊鐵路通道正在加快完善。水運方面，加快推進西部陸海新通道平陸運河（南寧段）建設、金雞灘二線船閘、百龍灘船閘擴能改造等項目建設，西江航運干線南寧（牛灣）至貴港3000噸級航道工程前期工作正加快推進，工可報告已獲得批復，初步設計正在審查，計劃今年開工建設。內河口岸建設方面，積極爭取自治區口岸辦、北部灣港務集團等單位支持，就內河口岸選址、規劃、建設立項等事項交換意見，推進全市水運一類口岸申報前期工作，爭取將南寧內河口岸開放列入國家“十五五”口岸發展規劃，助力南寧市建設對外開放的水運通道。

二是優化臨港產業布局，推動沿江縣（市、區）產業協同發展。南寧市搶抓平陸運河建設和跨境產業鏈構建重大歷史機遇，重點打造新能源、新能源汽車及零部件產業、電子信息產業、化工新材料產業、鋁精深加工產業、林產品加工產業、食品加工產業、高端裝備制造產業等千億元重點產業，并依托平陸運河建設帶來的“通江達海”優勢拓展市域發展空間，開發建設南寧東部新城。作為平陸運河首端城鎮，南寧東部新城現已初步形成了以新能源汽車及零配件、新能源、造紙、化工新材料等為主的臨港產業體系，成功引進比亞迪、太陽紙業、多氟多等一批龍頭企業，龍電華鑫、宸宇富基等項目落地開工，新能源汽車及零部件產業已具規模。

下一步，南寧市將在自治區的統籌指導下，繼續抓好重大交通基礎設施建設，加快形成公、鐵、水等一體化運輸的綜合立體交通網，持續構建完善南寧市沿江縣（市、區）聯動發展的高效物流體系。同時，南寧市已于近期啟動謀劃推進南寧港平塘港區綜合開發相關工作，未來將通過開展規劃研究、港口碼頭基礎設施建設等有關舉措，持續推進港區配套園區建設、臨港產業布局，加大產業支撐，加快將南寧港平塘港區打造成具有綜合功能的中轉聯運港區。

三、關于大力推進隆安縣沿江經濟建設的建議

一是加快南寧港隆安港區建設。南寧港隆安港區寶塔作業區碼頭項目為自治區層面統籌推進重大項目之一，規劃建設7個1000噸級散貨泊位，設計年吞吐量500萬噸。項目于2022年2月開工建設，目前土建工程基本完成，進入設備安裝階段，其中1#、2#泊位已建成并計劃于2024年二季度投入使用，其余泊位預計將于2024年底全部竣工投入使用。南寧港隆安港區那桐作業區、沖生渡作業區項目前期工作有序推進，其中那桐作業區已完成項目建議書編制，沖生渡作業區已完成規劃方案設計，正在抓緊開展項目招商工作。

二是推動完善隆安港口集疏運交通體系。指導隆安縣人民政府加快規劃實施s215隆安至古潭公路（隆安繞城段）、g358那桐繞城公路、南寧港隆安港區寶塔作業區疏港道路及那桐作業區疏港道路等重點交通項目，在串聯隆安縣主要交通干線的同時推動隆安華僑管理區、那桐及周邊鄉鎮實現鐵路、公路、水路聯網聯運。項目建成后可有效解決國省道過境隆安縣城、那桐集鎮等造成的交通擁堵和大宗物流產品跨江運輸難等問題，將進一步提升右江水運服務能力，幫助拓寬南寧與周邊沿江地區在物流及產業等領域的合作空間。

下一步，自治區和南寧市將結合隆安港區客、貨運需求，進一步研究并優化港口岸線位置及功能布局，大力推進隆安港區建設，力爭早日建成隆安港區寶塔作業區碼頭工程，彌補隆安港區散貨泊位能力不足；統籌指導和鼓勵引導利用隆安港區為隆安及周邊地區提供原材料、產成品的運輸快捷服務，依托隆安縣本地產業深入挖掘港區岸線開發價值，積極構建沿江產業鏈。

四、關于打造隆安及其周邊新興產業結構的建議

近年來，南寧市不斷加快傳統產業轉型升級，新興產業發展帶動結構調整發生積極變化，發展縣域優勢特色產業有助于為全市經濟增長做出新的貢獻。

一是支持隆安縣人民政府圍繞重大項目布局培育發展下游服務產業。根據《南寧市實施工業園區產業引導辦法》指導意見，支持隆安縣重點發展汽車測試驗證及相關產業、林產品加工等特色產業，加快“一群一策”產業集群建設，推動實現交通、土地、能源及勞動力成本優勢最大化。汽車測試驗證及相關產業方面，充分發揮“比亞迪+”輻射效應，抓住比亞迪試車場項目落戶隆安的契機，重點發展新能源汽車整車、零部件各類測試實驗等生產性服務業，適時引入發展零配件產業。林產品加工業方面，重點發展高密度薄板及中高密度板、地板基材、木地板、貼面板、膠合板等中高端板材加工、現代家具家居制造等。

二是支持隆安縣人民政府圍繞本地龍頭企業及優勢資源培育發展產業集群。和泰綠色新材料產業鏈生產基地項目已落地隆安縣農民工創業園，依托業主自有隆安港碼頭，主要建設年產100萬噸氧化鋁及30萬噸氫氧化鋁生產線等，可與周邊水泥廠通過協同利用余熱、處置赤泥、提取鐵元素等多種形式進行聯動生產，打造“氧化鋁”和“水泥”協同發展新模式。項目建成后將有助于提高南寧市鋁鋁錠產能，為南南鋁加工、南南鋁電子鋁箔等鋁產業傳統優勢項目提供生產原料，推動實現南寧市鋁精深加工產業補鏈、強鏈。此外，作為南寧市機制砂生產基地主要布局區域，支持隆安縣人民政府在符合環保政策要求和安全生產、市場需求等條件下進一步加大力度發展機制砂及相關產業。

下一步，南寧市將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對廣西重大方略要求，堅持解放思想、創新求變，向海圖強、開放發展，搶抓國家支持廣西重大政策、平陸運河、跨境產業融合發展等諸多機遇，按照中央、自治區部署要求，持續優化完善江海聯通聯動、沿江經濟合作等重點領域頂層設計，積極提議將“南寧沿江縣區與北部灣沿海城市一體化發展”等建議內容納入自治區層面工作中統籌考慮，推動構建南寧與周邊城市錯位發展、功能協同、優勢互補的戰略性新興產業發展格局。同時，南寧市將加快交通基礎設施重大項目建設，積極培育特色臨港產業集群，積極爭取自治區級層面的支持和指導，爭取自治區政策、資源、資金、項目等傾斜，為南寧市沿江經濟高質量發展提供要素保障。

誠摯地感謝你們對南寧市沿江經濟工作的關心和支持。

2024年4月23日

（聯系人及聯系電話：蔣龍周黃子釗?0771-5578852）