海珠區突發環境事件應急指揮部各成員單位：

經區政府同意，現將《廣州市海珠區輻射事故應急預案》印發給你們。請認真組織實施，實施過程中遇到的問題，請徑向廣州市生態環境局海珠分局反映。

附件：廣州市海珠區輻射事故應急預案

海珠區突發環境事件應急指揮部辦公室

（代章）

2024年4月18日

（聯系人：李利，聯系方式：84398108）

附件

廣州市海珠區輻射事故應急預案

目錄

1 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

1.5 事故分級

2 應急指揮體系

2.1 區輻射事故應急指揮部及職責

2.2 區輻射事故應急指揮部辦公室及職責

2.3 區應急指揮部成員單位職責

2.4 應急救援專家組

2.5 現場指揮機構

3 運行機制

3.1 預防工作

3.2 信息監控

3.3 預警工作

3.4 信息報告

3.5 應急響應

3.6 應急處置

3.7 信息發布

3.8 應急終止

4 后期處置

5 應急保障

5.1 應急隊伍保障

5.2 應急資金保障

5.3 物資裝備保障

5.4 科學技術保障

6 監督管理

6.1 預案宣傳

6.2 培訓與演練

6.3 應急值守

6.4 責任與獎懲

7 附則

7.1 名詞術語解釋

7.2 預案修訂與解釋

7.3 預案實施

8 附件

8.1 輻射事故分級

8.2 區輻射事故應急機構組織架構圖

8.3 應急處置流程圖

8.4 相關單位、人員通訊錄

8.5 應急資源信息表

8.6 規范化格式文本

8.7 海珠區放射性源使用單位名單

8.8 輻射事故案例情景應急處置卡

1 總則

1.1 編制目的

建立健全輻射事故處理機制，提高海珠區應對突發輻射事故的能力，防范和減輕輻射事故對公眾生命健康的危害，維護輻射環境安全和社會穩定，保障經濟、社會和環境的全面、協調和可持續發展。

1.2 編制依據

本預案編制的主要依據如下：

—《中華人民共和國放射性污染防治法》

—《中華人民共和國核安全法》

—《中華人民共和國反恐怖主義法》

—《中華人民共和國突發事件應對法》

—《突發事件應急預案管理辦法》

—《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》

—《放射性廢物安全管理條例》

—《放射性物品運輸安全管理條例》

—《放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法》

—《突發環境事件信息報告辦法》

—《生態環境部（國家核安全局）輻射事故應急預案》

—《廣東省突發事件應對條例》

—《廣州市突發事件預警信息發布管理規定》

—《廣州市突發事件危險源和危險區域管理規定》

—《廣州市突發事件總體應急預案》

—《廣州市突發環境事件應急預案》

—《廣州市輻射事故應急預案》

—《海珠區突發事件總體應急預案》

—《廣州市海珠區突發環境事件應急預案》

1.3 適用范圍

本預案適用于在廣州市海珠區行政區域內發生的輻射事故，包括：

（1）放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控；

（2）伴生礦開發利用中發生的輻射污染事故；

（3）放射性物質運輸中發生的事故；

（4）鄰近地區發生輻射事故影響到本區域；

（5）航天器墜落等對本區域產生輻射影響；

（6）各種重大自然災害引發的次生輻射事故；

（7）放射性物質恐怖襲擊事件。

1.4 工作原則

輻射事故應急工作堅持“以人為本、預防為主，分類管理、屬地為主，分級響應，專兼結合、充分利用現有資源”的原則。堅持統一指揮，分級負責，各部門協同，提高快速反應能力與科學處置能力。盡可能避免或減少輻射事故發生，保證我區核與輻射環境安全。

1.5 事故分級

根據事故性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，將輻射事故分為特別重大（ⅰ級）、重大（ⅱ級）、較大（ⅲ級）和一般（ⅳ級）4個等級。輻射事故分級標準詳見附件8.1。

2 應急指揮體系

2.1 區輻射事故應急指揮部及職責

成立海珠區輻射事故應急指揮部（以下簡稱區應急指揮部），統一指揮海珠區輻射事故的應急處置工作。

總指揮：分管生態環境工作的副區長。

副總指揮：區政府辦協助分管生態環境工作的副主任、市生態環境局海珠分局局長和事發地的街道辦事處主要領導。

成員單位：區委宣傳部（區委網信辦）、市生態環境局海珠分局、區發改局（區糧食和儲備局）、區科工商信局、區公安分局、區民政局、區財政局、區水務局、區農業農村局、區衛生健康局、區應急管理局、區市場監管局（區知識產權局）、區氣象局、海珠區消防救援大隊、市公安局交警支隊海珠大隊、各街道辦事處等有關單位組成。

區應急指揮部主要職責：

（1）貫徹執行生態環境部、省人民政府、省生態環境廳和市人民政府、市生態環境局、區人民政府關于輻射工作的方針、政策和上級輻射事故應急指揮部的應急工作指示和要求。

（2）接受指導和協助特別重大（ⅰ級）、重大（ⅱ級）、較大（ⅲ級）輻射事故的應急響應；負責一般（iv級）輻射事故處置工作的組織指揮。

（3）負責外部支援力量的組織、協調，對輻射應急工作提供必要的支援。

（4）部署區輻射事故應急工作的公眾宣傳和教育，統一發布輻射事故信息。

（5）完成區人民政府和上級主管部門交辦的其他任務。

2.2 區輻射事故應急指揮部辦公室及職責

區應急指揮部下設區輻射事故應急指揮部辦公室，設在市生態環境局海珠分局，是區應急指揮部的日常管理機構，由市生態環境局海珠分局局長兼任辦公室主任。

區輻射事故應急指揮部辦公室主要職責：

（1）組織和協調區各有關部門和單位的應急響應行動。

（2）建立應急組織體系，明確各應急成員單位職責。

（3）提出應急響應啟動、調整和終止的建議。

（4）跟蹤掌握事故信息，根據生態環境部、省人民政府、省生態環境廳、市人民政府、市生態環境局、區人民政府指示和指令做好上傳下達工作。

（5）指導和協調成員單位應急準備、應急處置和監測、信息上報、善后處置等工作。

（6）及時報告事故信息與應急處置工作情況。

（7）負責組織成立事故應急現場工作組，領導事故應急現場工作組的現場工作。

（8）編制和修訂本區輻射事故應急預案，組織開展輻射事故應急演練。

（9）負責指導做好信息發布、輿論引導和維穩工作。

（10）承擔區應急指揮部交辦的其他工作。

2.3 區應急指揮部成員單位職責

（1）區委宣傳部（區委網信辦）：負責協調新聞媒體采訪和宣傳報道，發生輻射事故及時啟動新聞應急預案，對可能發生的輿情隱患趨勢作出研判，協助區應急指揮部（或涉事單位）及時發布真實信息，必要時召開新聞發布會。指導有關事件處置部門做好突發環境事件的網絡輿情監控，配合做好網絡輿論的引導工作；協調處置屬地網絡平臺突發環境事件相關有害信息，防止謠言、虛假信息的網絡傳播，打擊網絡謠言等負面信息，及時做好輿論引導工作。

（2）市生態環境局海珠分局：負責區應急指揮部的日常工作及與相關部門的協調聯絡工作；負責組織協調輻射環境監測和事故處置情況的實時報告、總結報告，對輻射事故進行調查處理；協調解決輻射事故有關應急裝備、物資的籌集準備工作；對事故產生的放射性廢水、廢氣和固體廢棄物等提出處理建議；協助公安部門監控追繳丟失、被盜的放射源；負責制定、修訂本預案并按照程序報批；落實輻射事故應急準備，維持應急響應能力；組織輻射事故應急培訓、演練；配合開展輻射事故應急相關的公眾宣傳、信息公開和輿論引導工作；組織專家開展應急救援咨詢服務工作。

（3）區發改局（區糧食和儲備局）：配合市價格監測中心做好重要生活必需品價格異動的監測預警工作；加強糧食儲備管理，做好糧食應急準備，確保糧食市場有序供應。

（4）區科工商信局：負責協調通信運營商及時組織排查、搶修通信路線、基站和設施，保障應急救援通信及群眾通信。負責協調有關商貿企業做好生活必需品的市場供應工作。

（5）區公安分局：負責及時將獲悉的輻射事故信息通報區輻射事故應急辦公室；負責丟失、被盜放射源的立案偵查和追繳；負責隔離和封鎖事故現場；負責交通管制和維持社會治安；參與輻射事故的應急處置行動和事故調查處理等工作；負責輻射相關的恐怖事件的防范和處置等。

（6）區民政局：將符合條件的受災群眾納入社會救助范圍。

（7）區財政局：負責區屬單位應急資金的保障；對應急資金使用進行財政監督。

（8）區水務局：負責指導、督促供排水相關企業保障應急期間城市公共供水、排水等水務設施正常運行，配合生態環境主管部門對城市公共供水、排水受到的污染進行檢測和處置。

（9）區農業農村局：負責應急期間本地農產品可能受到污染情況的檢查，協助市生態環境局海珠分局對受污染的農田和農業用地土壤進行恢復，對可能受到輻射污染的農產品進行檢測并組織力量妥善處理。

（10）區衛生健康局：負責輻射事故的醫療衛生應急救援，負責傷員救護、受污染人員處理、受照射人員的劑量估算和健康監測，對應急救援現場人員提出個人防護意見，對公眾受到的輻射污染所致劑量進行檢測和調查，指導公眾做好個人防護，負責公眾心理咨詢工作，消除公眾恐懼心理。

（11）區應急管理局：會同生態環境部門指導相關部門和街道做好安全生產、自然災害類事件造成的輻射應急準備工作；配合開展受輻射事故影響區域群眾的轉移工作。

（12）區市場監管局（區知識產權局）：負責應急藥品和餐飲服務環節食品受污染情況的檢查，加強重要商品物價監督檢查。

（13）區氣象局：負責開展實時氣象監測，及時向區應急指揮部提供氣象信息，預報、預測輻射擴散的氣象條件。

（14）海珠區消防救援大隊：負責對輻射環境區域的洗消工作，及時對參與救援工作受輻射污染的車輛、道路、建筑、裝備等進行洗消。

（15）市公安局交警支隊海珠大隊：負責維持疏導交通和實施道路管制，保障應急救援交通順暢。

（16）各街道辦事處：按照區應急指揮部的指示和要求，負責協助區生態環境、公安、衛生健康主管等部門做好輻射事故現場的各項保障工作。

2.4 應急救援專家組

發生輻射事故時，區輻射事故應急指揮部辦公室根據需要從廣州市環境應急專家庫中抽調人員組成應急救援專家組，為應急救援工作提供專業咨詢和技術支持。

區輻射事故應急指揮部辦公室應與廣州市輻射事故應急指揮部辦公室加強溝通聯系，對廣州市環境應急專家庫實行動態跟蹤。

2.5 現場指揮機構

2.5.1 區輻射事故應急現場指揮部

發生輻射事故時，區應急指揮部根據應急處置工作需要，成立區輻射事故應急現場指揮部（以下簡稱區現場指揮部）統一協調組織、指揮一般（ⅳ級）輻射事故的現場處置，特別重大（i級）、重大（ⅱ級）、較大（ⅲ級）輻射事故的先期現場處置。區現場指揮部指揮長由區應急指揮部總指揮確定。

2.5.2 工作組

區現場指揮部根據事故應對需要，視情況設置現場工作組，包括：現場處置組、安全保衛組、醫療衛生組、現場協調組、宣傳信息組、現場監測組。應急現場工作組工作場所及相關保障工作由事發地街道辦事處負責。

（1）現場處置組：由市生態環境局海珠分局與事發地街道相關人員組成。負責輻射事故的調查分析，制定事故初步處置方案；負責聯系、協助市生態環境局、相關技術部門對事故現場放射性污染的處理、處置；負責對事故進行研判，提出外部處置力量支援建議。

（2）安全保衛組：由區公安分局牽頭，負責對丟失被盜放射源的立案偵查和追繳；執行現場警戒或交通管制；負責交通管制和維持社會治安。

（3）醫療衛生組：由區衛生健康局相關人員組成，指導事故現場衛生應急處置等應急救援工作；負責受輻射傷害人員的醫療救治和劑量評價工作；負責可能受到輻射傷害的人員健康影響評估；負責受照射人員或公眾的心理干預；組織協調衛生健康部門支援力量。

（4）現場協調組：由市生態環境局海珠分局牽頭，區公安分局、區衛生健康局等部門人員組成。負責組織協調各工作組有效開展應急響應工作；負責各工作組的現場指揮調度和后勤保障；指導轄區開展工作；對應急行動的終止提出建議。

（5）宣傳信息組：由區委宣傳部（區委網信辦）牽頭，市生態環境局海珠分局、區公安分局、區衛生健康局等部門人員組成。負責收集分析輿情，及時上報重要信息，向區應急指揮部提出輿情應對建議；組織指導報刊、電臺、電視、網絡等新聞媒體及時宣傳報道；組織開展輻射事故應急期間的公眾宣傳和專家解讀，負責接待媒體采訪和公眾咨詢。

（6）現場監測組：由市生態環境局海珠分局牽頭，聯系協調市生態環境局、相關專業技術部門開展輻射環境應急監測；制定輻射事故先期應急監測方案并組織實施；對開展事故后期跟蹤監測提供技術支援；對應急處置行動提供必要支援。

3 運行機制

3.1 預防工作

核技術利用單位負責本單位輻射安全管理工作，制定本單位輻射事故應急處置方案，落實各項應急準備工作，預防輻射事故的發生。市生態環境局海珠分局、區公安局、區衛生健康局及其下屬機構按照各自職責對核技術利用單位進行監督檢查，對重點放射源與射線裝置實施有效監控，預防和減少輻射事故的發生。

3.2 信息監控

按照早發現、早報告、早處置的原則，市生態環境局海珠分局對區內核技術利用項目進行動態信息監控，重點收集、報告和處理ⅰ、ⅱ、ⅲ類放射源信息，ⅰ、ⅱ、ⅲ類放射源使用單位的安全運行狀況信息，自然災害（如臺風、地震等）對核技術利用單位安全運行可能產生的影響，以及發生在區外有可能對我區造成輻射影響的信息。

3.3 預警工作

3.3.1 預警級別

按照輻射事故發生的緊急程度、發展態勢和可能造成的社會危害程度，輻射事故的預警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。

（1）一級（紅色）預警：可能發生或引發特別重大輻射事故的。

（2）二級（橙色）預警：可能發生或引發重大輻射事故的。

（3）三級（黃色）預警：可能發生或引發較大輻射事故的。

（4）四級（藍色）預警：可能發生或引發一般輻射事故的。

3.3.2 預警發布

（1）發布制度

輻射事故預警信息發布遵循“歸口管理、統一發布、快速傳播”的原則，由生態環境主管部門負責制作，并按規定程序報批后，按預警級別分級發布。輻射事故引發的次生、衍生災害預警信息，由有關單位制作，并按規定程序報批后，按預警級別分級發布。

①紅色、橙色、黃色預警信息：區應急指揮部研判可能發生特別重大、重大或較大輻射事故時，及時報請區政府向市人民政府提出預警信息發布建議，并通報同級相關部門和單位。

②藍色預警信息：區應急指揮部研判可能發生一般輻射事故時，應當及時向區人民政府提出預警信息發布建議，根據事故對環境影響大小及需要采取的控制措施，同時通報相關部門和單位。

市生態環境局海珠分局研判可能發生輻射事故時，應當及時向區人民政府提出預警信息發布建議，同時通報區應急指揮部。市生態環境局海珠分局要將監測到的可能導致發生輻射事故的有關信息，及時通報可能受影響地區的生態環境主管部門。發布可能引起公眾恐慌、影響社會穩定的預警信息，需省、市人民政府批準。

（2）發布內容

輻射事故預警信息內容主要包括：發布機關、發布時間、輻射事故的類別、起始時間、可能影響范圍、預警級別、警示事項、事態發展、相關措施和咨詢電話等。

（3）發布途徑

充分利用廣播、電視、報刊、互聯網、手機短信、微信、微博、電子顯示屏、有線廣播、宣傳車等通信手段和傳播媒介等方式發布預警信息。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群及醫院、學校等特殊場所和警報盲區，采取足以使其知悉的有效方式發布預警信息。

3.3.3 預警響應

（1）根據事件的影響范圍、嚴重程度和事件等級，立即啟動響應級別的輻射事故應急預案；

（2）轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置；

（3）指令各輻射事故應急處置隊伍進入應急狀態，應急監測組立即開展應急監測，隨時掌握并報告事態進展情況；

（4）針對輻射事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動；

（5）調集輻射事故應急所需物資和設備，做好應急保障工作。

3.3.4 預警調整與解除

區應急指揮部應根據事態發展和專家咨詢組的預警建議，適時調整預警級別。當判斷不可能發生突發輻射污染事件或者危險已經解除的，應當宣布解除預警，適時終止相關措施。

3.4 信息報告

根據生態環境部《放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法》《突發環境事件信息報告辦法》《廣州市突發事件總體應急預案》有關規定要求，做好輻射事故報告工作。

3.4.1 報告內容

對輻射事故的報告分為初報、續報和處理結果報告三類。初報在發現或者得知突發環境事件后及時上報；續報在查清有關基本情況、事件發展情況后隨時上報；處理結果報告在突發環境事件處理完畢后上報。

（1）初報。初報可先電話報告，初報包括以下幾方面內容，一是信息獲悉渠道與時間，簡要說明事發時間、地點、基本過程等情況；二是區應急指揮部的指示批示要求以及現場應急響應情況；三是事發地街道辦和現場應急指揮部的響應措施及進展；四是根據已掌握的情況闡述態勢判斷結果，簡要介紹下一步工作計劃。

（2）續報。續報可通過網絡或書面報告，在初報的基礎上報告有關確切數據、事件發生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。

（3）處理結果報告。處理結果報告采用書面報告，處理結果報告在初報和續報的基礎上，報告突發輻射事故對區域環境的影響程度、范圍和應對措施，處理事件過程和結果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內容，出具有關危害與損失的證明文件等詳細情況。

3.4.2 報告程序和時限

（1）發生輻射事故或者發生可能引發輻射事故的運行故障時，事故單位應當立即啟動本單位的應急方案，采取應急措施，并在事發后立即通過電話、傳真、電子郵件等方式向生態環境主管部門及公安、衛生健康主管部門報告，同時通報可能受到污染危害的單位和居民。任何單位和個人不得隱瞞事故，不得拖延不報或謊報。

事故單位應在事故發生后及時填寫《輻射事故報告表》（見附件8.6.1），報送當地生態環境主管部門及公安、衛生健康主管部門。

（2）區輻射事故應急指揮部辦公室接到輻射事故或者可能引發輻射事故的運行故障報告后，應當立即報告區應急指揮部，并派人趕赴現場，進行現場調查，采取有效措施，控制并消除事故或者事故影響，配合區委宣傳部（區委網信辦）等部門做好信息公開、公眾宣傳等外部應急響應工作。

區應急指揮部接到報告后，應及時對事態的嚴重性、可控性和緊迫性進行研判，按照國家和省、市、區有關規定，在1小時內如實向區人民政府及市輻射事故應急指揮部報告，同時通報可能受影響的地區、部門和企事業單位。根據事態發展，及時續報突發事件有關情況。重大以上突發事件發生后或特殊情況下，可直接向省人民政府及省生態環境廳報告，并同時報告市人民政府及市生態環境局。

（3）禁止緩報、瞞報、謊報或者漏報輻射事故。

（4）如果輻射事故的傷亡人員中有港、澳、臺人員或外國人，或者事故可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區有關機構或有關國家進行通報時，按照有關規定執行。

3.5 應急響應

3.5.1 響應級別

與輻射事故級別相對應，應急響應分為特別重大（i級）響應、重大（ⅱ級）響應、較大（iii級）響應、一般（ⅳ級）響應四級。根據不同的事故級別，啟動不同的響應程序。

區輻射事故應急指揮部辦公室接到報告后，初步判別事故級別，及時報告區應急指揮部領導，并提出處理建議。

3.5.2 應急響應與程序

3.5.2.1 特別重大（ⅰ級）、重大（ⅱ級）、較大（ⅲ級）輻射事故響應程序

區輻射事故應急指揮部辦公室接到事故報告后，立即報告總指揮及副總指揮，并立即向海珠區政府、市輻射事故應急指揮部辦公室報告。等待上級單位下達應急響應指令期間做好以下工作：

（1）總指揮立即率應急指揮部成員單位領導及調查處理組趕赴現場，建立現場指揮部，協調現場工作組工作。

（2）區輻射事故應急指揮部辦公室立即將事故情況通報區生態環境、公安、衛生健康主管等部門和事發地街、園區。

（3）生態環境部門立即派人趕赴現場，協助相關專業部門進行現場調查和先期處理，控制事態發展。

（4）公安部門立即派人趕赴現場，維持秩序，疏散人群，采取各種手段組織偵察和追繳污染源。

（5）衛生健康主管部門立即派醫務人員攜帶必要的裝備趕赴現場，組織救援和防護。

（6）生態環境部門配合召開專家咨詢會議研究處理方法和措施，評估事故對環境的影響。

（7）總指揮整理現場的詳細情況，形成初報，向上級匯報情況，等候上級單位指令，組織各部門參與應急響應，做好事故調查處理工作。

（8）總指揮根據現場情況請示上級，及時請求省內外專業單位或防化部隊支援，若可能造成跨區域影響，及時向相鄰區、縣通報情況。

3.5.2.2 一般（ⅳ級）輻射事故響應程序

區輻射事故應急指揮部辦公室接到事故報告后，立即報告總指揮及副總指揮，根據總指揮的指示立即啟動區輻射事故應急預案，向各有關單位及可能涉及的街道發布啟動相關應急程序的命令，并向海珠區政府、市輻射事故應急指揮部辦公室報告。

（1）區輻射事故應急指揮部辦公室依據事故情況通報區生態環境、公安、衛生健康主管等部門和事發地街、園區。

（2）生態環境部門啟動部門輻射事故應急預案，派人趕赴現場，協助相關專業部門進行現場調查和處理，控制事態發展。

（3）各工作小組趕赴現場開展應急處置。公安部門派人趕赴現場，維持秩序，劃定警戒線，組織偵查和追繳。監測人員趕赴現場開展初步應急監測，根據監測結果提出處理意見。

（4）生態環境部門視情召開專家咨詢會議研究處理措施，評估事故對環境的影響。

（5）生態環境部門視情組織專業單位清理污染物，恢復環境安全。

3.6 應急處置

3.6.1 應急監測

市生態環境局海珠分局組織應急環境監測機構立即前往事故現場，成立現場監測組，根據現場情況，立即制定應急監測方案并組織實施，持續跟蹤監測，直至事故處置終止；及時將監測報告報送區輻射事故應急指揮部辦公室，必要時協調上級輻射監測專業單位或提請部隊專業部門等提供技術支持。

在獲得當地環境輻射本底水平值數據、放射源的原始資料信息及輻射事故信息的情況下，對事故污染區域按照從外圍到中心逐步進行監測，確定受污染區域范圍。

按照監測規范，對受污染區域的環境狀況、環境資源、相關人員進行監測（采樣），確定環境輻射污染程度；及時將監測報告報送至區輻射事故應急指揮部辦公室。

3.6.2 應急處置

現場處置組根據事故現場情況，立即制定應急調查方案，組織應急人員迅速開展事故排查，確定事故單位和可能造成污染情況，做好調查取證工作；協調專業機構對事故現場放射性廢物進行清理?，F場監測組制定輻射事故應急監測方案，并應急監測。安全保衛組協助公安機關進行現場隔離、警戒和追繳丟失、被盜的放射源，必要時提請部隊專業部門等提供支持。現場協調組負責現場指揮調度工作和保障后勤補給物資。

3.6.3 現場管控

安全保衛組根據應急監測機構現場監測結果和放射性對人體的傷害特點，封鎖事故現場，組織疏散現場周圍人員；組織設置隔離帶和警戒區，設立輻射警示標志，協助交警大隊實行交通管制；立案偵查和追繳丟失、被盜的放射源。

3.6.4 安全防護與醫療救護

（1）現場處置人員的安全防護

根據污染源的不同類型、核素、活度等情況，配備相應的防護裝備，采取安全防護措施。應急救援人員出入輻射事故現場須嚴格執行出入程序，嚴格控制和監測應急救援人員的個人受照劑量。

（2）現場及周圍群眾的安全防護

安全保衛組根據輻射事故的級別、特點，告知群眾盡快和盡可能遠離污染源，限制人員進入受污染區域。必要時，實行交通管制，防止群體性治安事件發生。

根據事發時當地的地理環境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關部門組織群眾安全疏散撤離。

（3）醫療救護

醫療衛生組在現場設立受輻射人員隔離區，對可能受到輻射影響的人員進行隔離檢查，并協助相關專業技術部門、單位進行人員和生物受照劑量監測工作；開展醫療救治工作，及時搶救受傷人員，視情況轉移至?？漆t院進行治療。

3.7 信息發布

（1）區輻射事故應急指揮部辦公室負責區輻射事故信息的統籌；特別重大、重大事故的信息發布按廣東省突發事件總體應急預案要求，由省政府或省生態環境廳負責。

（2）向社會發布信息要正確引導輿論，注重社會效果，防止產生負面影響和引起社會恐慌。

（3）任何單位和個人未經區應急指揮部批準不得對外發布輻射事故信息。

3.8 應急終止

3.8.1 應急終止條件

（1）確認輻射事故已經得到控制，事故狀態已經消除；

（2）失控的放射性物質已經得到有效控制；

（3）釋放到環境中的放射性物質已經降到國家規定標準的限值以內；

（4）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事故可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

3.8.2 應急終止程序

（1）區輻射事故應急指揮部辦公室根據實際情況和專家建議，報請區應急指揮部批準應急狀態終止，并視情報廣東省政府、廣東省生態環境廳、廣州市政府和廣州市生態環境局核準；

（2）應急狀態終止后，應急監測組根據區政府和廣州市政府有關指示和實際情況，繼續進行環境監測和評價工作，直到其他補救措施無需繼續進行為止。

4 后期處置

應急終止后，區輻射事故應急指揮部辦公室應會同專家開展組織開展下列工作：

（1）評價所有應急日志、記錄、書面信息等；

（2）評價造成應急狀態的事故，指導有關部門和事故責任單位查明原因，制定措施，防止類似事故發生；

（3）評價應急期間所采取的一切行動措施；

（4）根據實際經驗，修改完善現有應急預案和程序；

（5）區輻射事故應急指揮部辦公室在事故應急狀態終止后一周內，向區應急指揮部提交總結報告（見8.6.2），區應急指揮部核準后，由區輻射事故應急指揮部辦公室向市、區人民政府報告并抄送市生態環境局；

（6）做好事故傷亡人員的善后工作，組織專家對放射性物質污染地區進行科學評估，提出補償和對受污染的生態環境進行恢復的建議；

（7）協調專業放射性廢物處置單位進行后續污染處置工作。

5 應急保障

5.1 應急隊伍保障

強化輻射事故現場應急救援隊伍建設，生態環境、公安、衛生健康等部門按照應急職責加強隊伍能力建設，配備應急必要的專業物資裝備，適時更新應急救援設備；建立信息共享、部門聯動機制；強化專業培訓和應急演練，切實提高應急處置能力，保證應急隊伍和設備隨時處于良好的待命狀態。

5.2 應急資金保障

區政府對輻射事故應急處置工作提供資金保障，處置輻射事故實施中涉及政府職能的經費按照有關財政管理規定執行。市生態環境局海珠分局的應急項目經費列入財政年度預算。輻射事故處理處置費用按照“誰污染，誰治理”的原則，由事故責任單位承擔。特殊情況下，由輻射監管職能部門按程序報同級政府批準后，由同級財政解決。

5.3 物資裝備保障

各成員單位要建立健全應急監測與防護、醫療救治、搶險救災、去污洗消、交通運輸、通信等器材物資的儲備機制，建設應急物資儲備庫，儲備必要的各類應急物資和裝備。

5.4 科學技術保障

各成員單位應鼓勵支持各類研究機構和有關核技術利用單位對輻射事故應急處置技術和裝備的研發，加快移動互聯網、大數據、云計算、物聯網等新技術、新裝備的應用，加強相關應急指揮技術平臺等信息化建設，實現信息綜合集成、分析處理智能化和數字化，增強輻射事故應急工作的整體性、協同性、精準性。

6 監督管理

6.1 預案宣傳

預案實施后，區輻射事故應急指揮部辦公室組織預案宣傳、應急隊伍培訓和演習，及時修訂完善本預案。區應急指揮部各成員單位和核技術利用單位，結合各自職責和實際情況，制定本部門的輻射事故應急預案。

6.2 培訓與演練

區應急指揮部各成員單位應加強應急專業人員培訓，提高應急救援能力，形成一批具有較高素質的輻射事故應急處置、監測等專業人才。

區輻射事故應急指揮部辦公室按照預案要求，定期組織有關部門進行輻射事故應急演練，提高防范和處置突發輻射事故的技能，增強實戰能力，并針對輻射事故的培訓和演練，做好相應的記錄和總結報告。

輻射事故應急演練按照規定至少每兩年舉行一次，包括輻射事故應急單項演習（應急通訊、應急監測、放射源收貯等）。

6.3 應急值守

應急值班包括二十四小時手機值班制度、應急指揮中心日常值班。海珠區輻射事故的事故接報，由區輻射事故應急指揮部辦公室負責，輻射事故應急響應組織人員的啟動，由區輻射事故應急指揮部辦公室應急值班人員負責通知。

6.4 責任與獎懲

對在輻射事故應急處置和救援工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，要給予表揚。對玩忽職守、失職、瀆職的有關責任人，要依據有關規定嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

7 附則

7.1 名詞術語解釋

放射性同位素，是指某種發生放射性衰變的元素中具有相同原子序數但質量不同的核素。

放射源，是指除研究堆和動力堆核燃料循環范疇的材料以外，永久密封在容器中或者有嚴密包層并呈固態的放射性材料。

射線裝置，是指x線機、加速器、中子發生器以及含放射源的裝置。

輻射事故，是指放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到意外的異常照射，放射性物質泄漏及伴生礦開發利用中超標排放，造成輻射環境污染等。

核技術利用單位，是指生產、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位。

7.2 預案修訂與解釋

本預案由市生態環境局海珠分局牽頭修訂，報海珠區人民政府批準，由市生態環境局海珠分局負責解釋。

7.3 預案實施

本預案自印發之日起實施。

8 附件

8.1 輻射事故分級

1.特別重大（ⅰ級）輻射事故

凡符合下列情形之一的，為特別重大輻射事故：

（1）ⅰ類、ⅱ類放射源丟失、被盜、失控造成大范圍嚴重輻射污染后果的；

（2）放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上（含3人）急性死亡；

（3）放射性物質泄漏，造成大范圍輻射污染后果的。

2.重大（ⅱ級）輻射事故

凡符合下列情形之一的，為重大輻射事故：

（1）ⅰ類、ⅱ類放射源丟失、被盜、失控的；

（2）放射性同位素和射線裝置失控導致3人以下（不含3人）急性死亡或者10人以上（含10人）急性重度放射病、局部器官殘疾的；

（3）放射性物質泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的。

3.較大（ⅲ級）輻射事故

凡符合下列情形之一的，為較大輻射事故：

（1）ⅲ類放射源丟失、被盜、失控的；

（2）放射性同位素和射線裝置失控導致10人以下（不含10人）急性重度放射病、局部器官殘疾的；

（3）放射性物質泄漏，造成小范圍輻射污染后果。

4.一般（ⅳ級）輻射事故

凡符合下列情形之一的，為一般輻射事故：

（1）ⅳ類、ⅴ類放射源丟失、被盜、失控的；

（2）放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值的照射的；

（3）放射性物質泄漏造成局部環境輻射污染的；

（4）伴生礦超標排放，造成輻射污染后果的；

（5）測井用放射源落井，打撈不成功進行封井處理的。

8.2 區輻射事故應急機構組織架構圖

8.3 應急處置流程圖

8.4 相關單位、人員通訊錄

8.4.1 應急救援單位聯系方式

表 8.4-1 海珠區應急救援單位及聯系方式

8.4.2海珠區環境應急聯絡表

8.5 應急資源信息表

8.5.1廣州市生態環境局海珠分局應急物資

8.5.2 廣州市生態環境局海珠環境監測站應急物資

8.6 規范化格式文本

8.6.1 輻射事故報告表

____________輻射事故報告表

8.6.2 輻射事故總結報告

（提綱）

一、調查起止日期及調查地點和事由

二、調查人員構成情況

三、事故概況及應急處理情況

四、事故調查方案及調查方法

五、事故調查情況

1、人員傷亡

2、污染及處理情況

3、現場勘查

4、有關技術檢測及認證、物證收集情況

六、事故原因分析及事故級別的判定

七、事故后果及危害影響評價

1、經濟損失

2、社會影響

八、事故處理結果

1、確認違法行為

2、處罰決定及其執行情況

九、經驗教訓和改進工作的措施

8.7 海珠區放射性源使用單位名單

8.8 輻射事故案例情景應急處置卡

表8.8.1 因交通或生產事故等原因導致局部環境放射性污染事件

表8.8.2 放射源丟失、被盜事件

公開方式：主動公開

相關附件