滬建房管聯〔2024〕258號

關于優化本市房地產市場平穩健康發展政策措施的通知

各有關單位：

為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，完善“市場+保障”的住房供應體系，構建房地產發展新模式，更好滿足居民剛性住房需求和多樣化改善性住房需求，促進房地產市場平穩健康發展，經市政府同意，現就優化房地產市場政策通知如下：

一、優化土地和住房供應

充分發揮城市總規的統領作用，合理把握區域規劃時序和開發節奏、結構，著力提升土地資源配置效率，根據區域基礎設施、公共配套、產業發展、市場需求等，實現高質量精準供地。完善房地聯動機制，差異化調整優化中小套型住房面積標準和比例要求，支持區域統籌、總體平衡，更好促進區域人口、土地、住房協調發展。

二、調整優化住房限購政策

非本市戶籍居民家庭以及單身人士購房繳納社會保險或個人所得稅的年限，調整為購房之日前連續繳納滿3年及以上。新城以及南北轉型等重點區域的非本市戶籍人才購房繳納社會保險或個人所得稅的年限，調整為購房之日前連續繳納滿2年及以上，并將購房范圍擴大至所在區全域；自貿區臨港新片區的非本市戶籍人才，繼續執行連續繳納滿1年及以上的規定。優化非本市戶籍單身人士購房范圍，擴大至外環內二手住房。

取消離異購房合并計算住房套數規定，對夫妻離異后購房的，不再按離異前家庭計算擁有住房套數。調整住房贈與規定，已贈與住房不再計入贈與人擁有住房套數。優化住房限購相關操作口徑，支持居民合理住房需求。

支持企業購買小戶型二手住房用于職工租住。

三、支持多子女家庭合理住房需求

對二孩及以上的多子女家庭（包括本市戶籍和非本市戶籍居民家庭），在執行現有住房限購政策基礎上，可再購買1套住房；優化多子女家庭在個人住房貸款中首套住房認定標準。

四、優化住房信貸政策

按照因城施策原則調整優化個人住房信貸政策。進一步發揮住房公積金個人貸款支持居民合理住房需求的作用，適度提高本市住房公積金個人貸款最高額度。

五、支持居住困難家庭改善居住條件

階段性采取給予過渡租房、裝修搬家等適度補貼措施，支持居住困難家庭住房“以舊換新”，促進改善居住條件。

六、建立健全住房保障體系

以需求為導向，增量和存量相結合，加快保障性住房和保障性租賃住房的籌措和建設，探索通過國有平臺公司等主體收購、躉租適配房源，優化住房保障供給。積極打造新時代城市建設者管理者之家。

七、加快推進“兩舊一村”改造等城市更新

集中推進零星舊改，有力推進舊住房成套改造，提速擴容城中村改造，持續實施城鎮老舊小區改造，有序推進既有多層住宅加裝電梯，多渠道改善廣大人民群眾的居住條件和環境質量。

八、提升住房品質

多措并舉支持建設綠色、低碳、智能、安全的好房子。進一步強化住宅建設質量管理，優化完善質量預看房制度，加強出讓、建設、銷售、交付等環節的聯動監管，讓購房人放心購房、安心收房。

九、加強監測監管

科學編制實施住房發展規劃和年度計劃，完善房地產市場監測平臺，正確解讀房地產政策和市場運行情況。加強房地產市場監管，維護房地產市場秩序，保障購房人合法權益。

本通知自2024年5月28日起施行。

市住房城鄉建設管理委

市房屋管理局

市規劃資源局

市稅務局

2024年5月27日

（此件公開發布）