習近平總書記強調，“要以科技創新引領產業創新”“讓傳統產業煥發新的生機活力”。建筑業是國民經濟支柱產業，也是江蘇的傳統產業、支柱產業、優勢產業和富民產業。蘇州工業基礎實力雄厚，制造業集群發展成效凸顯，電子信息、裝備制造兩個萬億元級產業支撐有力，具備發展智能建造的良好土壤。近年來，蘇州立足產業優勢、整合資源要素，因地制宜推廣應用智能建造裝備，高位推動建筑業、制造業融合發展，加快發展建筑領域新質生產力，力求培育具有“蘇州特色”的智能建造產業生態，力促建筑業全產業鏈提質增效，力爭以智能建造為抓手推動全市建筑業高質量發展。

強化頂層設計 科學擘畫智能建造發展規劃

自2022年獲批智能建造試點城市以來，蘇州堅持以建筑業高質量發展為工作主線，錨定建筑業與制造業深度融合工作目標，力爭搶占智能建造產業高地，加快推進產業轉型升級。為此，蘇州市委、市政府科學部署，宏觀微觀兼顧，系統謀劃智能建造實施方案和政策舉措。一是加強整體統籌。全盤布局謀劃建筑業深化改革藍圖，將狠抓智能建造作為培育優勢、推動轉型的有力抓手，并納入《蘇州市建筑業“十四五”高質量發展規劃》重點任務。2022年12月，蘇州市人民政府印發《關于加快推進智能建造的實施方案》，聚焦大力推廣新型建造方式、培育智能建造產業集群、推進bim技術研發應用、全面推廣智慧工地以及強化智能建造評價和推廣五大任務，穩步推進智能建造各項任務落地落實。二是充實政策激勵。蘇州市委、市政府印發的《關于促進全市經濟持續回升向好的若干政策措施》及市政府辦公室發布的《關于進一步促進產業投資助推實體經濟高質量發展若干政策措施的通知》等文件，明確提出對智能建造產業基地、示范項目、首臺（套）建造裝備等予以資金、規劃、用地等方面的政策支持，鼓勵企業發展智能建造。三是強化組織保障。成立蘇州市推進智能建造試點城市工作領導小組，統籌部署全市試點推進計劃，研判智能建造發展重點難點問題，督導推動各項工作。同時，成立“智能建造”行動支部，實施基層黨建“書記項目”，以高質量黨建助力智能建造發展。

聚焦重點任務 激活智能建造產業“引擎”

在綜合分析本地建筑業、先進制造業、數字經濟等產業稟賦的基礎上，確定了“主推智能建造裝備‘硬件’、催生配套技術‘軟件’”的產業發展思路，積極引導智能建造產業鏈集聚。一是分類推廣智能建造技術。2023年6月，遴選確定了首批29個試點項目，其中16個項目入選江蘇省首批智能建造試點項目。為保障試點項目建設成效，蘇州市推進智能建造試點城市工作領導小組辦公室每季度組織專家對項目進行實地考核指導，總結通報典型項目的經驗做法和存在問題，并細化下一步工作要求，著力提升試點項目在提品質、降成本方面的實施效益。2024年3月，在總結試點經驗的基礎上，出臺《關于全面引導應用智能建造的通知》，按照“分類實施、重點突破”原則，全面擴大智能建造在蘇州工程建設領域的應用。對政府投資項目，要求新開工建筑面積5萬平方米以上的房屋建筑項目自2024年5月1日起實現“應用盡用”，并提出招標人應在公告中明確應用智能建造的具體技術要求，將智能建造專項施工方案在技術標中列專篇，作為技術標評分內容；對社會投資項目，要求新出讓地塊總建筑面積5萬平方米以上的房地產等項目自2024年10月1日起可在土地招標公告中引導投標企業應用智能建造技術。二是豐富智能建造裝備應用場景。以提品質、降成本為目標，積極探索智能建造應用場景。2024年2月，出臺《關于全面推進我市智能施工電梯應用的通知》，在新開工政府投資項目中全面推廣應用智能施工電梯，并明確設備登記、專家論證、安裝檢測、過程管控和日常管理等要求，充分發揮其安全性好、運行效率高、維護成本低、使用方便等優勢。三是布局建設智能建造產業載體。布局建設智能建造產業基地，打造“五區三院兩中心n園區”產業體系，以智能建造裝備、建筑材料等技術工藝研究為重點任務，通過對產業基地靈活分割登記，引育研發、制造、銷售及服務一體的高科技實體企業，構建智能建造產業創新集群。

推動科技賦能 創新引領產業鏈提質增效

蘇州將培育智能建造骨干企業作為試點工作的重點，突出企業創新主體作用，推動建筑業與先進制造技術、新一代信息技術等科技成果的深度融合。

一是支持企業加強科技研發。在全市科技發展計劃項目中增加“智能建造”門類，支持企業圍繞智能建造領域的前瞻與關鍵技術問題自主申報科技創新項目，每個項目最高可獲得50萬元的財政資助。中億豐數字科技集團有限公司研發的“dtcloud智慧工地工業互聯網平臺”入選了工業和信息化部2023年新一代信息技術與制造業融合發展示范。

二是大力培育“專精特新”企業。通過強化企業與高校的“產學研”合作，提升本地企業的智能建造科技創新能力。目前，本地智能建造骨干企業中億豐建設集團已與西安交通大學合作成立“智能裝備研究院”，培育了一家智能建造領域的省級“專精特新”企業，搭建了基于數據驅動的智能建造“1+6”體系，即依托智能建造運管平臺，整合bim一體化設計、部品部件智能生產、智能施工管理、建筑機器人等智能建造裝備、建筑產業互聯網、數字交付與智慧運維六大場景，促進工程建設全過程數字化管理。

三是積極推動bim全過程應用。以數字化改革思路為引領，以設計、施工、運維三階段為抓手，積極推進bim技術集成應用。編制并完善《建筑信息模型應用統一標準》等地方標準，指導項目進行統一的bim應用和數據交換。開展基于bim技術的施工圖審查和城建檔案歸檔試點工作，探索bim正向設計、bim運維等深度應用。截至2024年3月，共有1759個項目納入全市bim監管平臺，總建筑面積約2200萬平方米，涵蓋房建、市政、軌道交通等不同類型項目。

四是強化標準和人才支撐。2023年3月，率先編制印發了《智能建造（建筑機器人）補充定額》（試行），涵蓋整平、抹平、噴涂和墻板安裝等應用場景，解決智能建造裝備施工計價依據問題。支持蘇州智能建造裝備研發與服務中心提供建筑機器人“領航員”培訓與勞務配套服務，已培訓上百名智能建造產業工人，初步建立了建筑機器人研發、生產、銷售、服務一體化產業鏈。

下一步，蘇州將聚焦智能建造試點工作整體目標，充分汲取其他優秀試點城市經驗做法，持續豐富工作路徑、狠抓重點任務落實。一是突出企業主體作用。尊重市場規律，釋放企業創新活力，充分發揮龍頭企業帶頭作用，引導企業在建造類別上由房建工程向市政工程延伸、在業務領域上向外部市場拓展、在產業鏈位置上向上下游覆蓋，加快培育一批兼具創新和實踐能力的智能建造骨干企業，充分發揮智能建造“專精特新”企業的創新潛力。二是擴展智能建造產業生態。聚力科技創新和產業化發展，推進科技成果轉化，彌補建筑業在工業化、數字化方面的弱項，重點攻關智能建造裝備產業發展，梳理相關產品應用痛點難點，積極拓展應用場景，以產業園經濟模式帶動蘇州智能建造產業化發展。三是持續完善智能建造服務監管。主動適應智能建造新發展趨勢，加大為企業紓困解難的支持力度，全面梳理智能建造監管新需求，構建智能建造全鏈條監管機制，搭建智能建造裝備監管平臺，夯實行業發展安全基礎，以效能提升營造智能建造安全發展環境。

蘇州市人民政府副市長 施嘉泓

2024年5月28日《中國建設新聞網》