四川省經濟和信息化廳關于政協四川省第十三屆委員會第二次會議第0282號提案的復函

2024年05月27日 10時42分

來源: 四川省經濟和信息化廳網站

川經信提案〔2024〕41號

周新蓉委員：

您提出的《關于支持磷（鈦）石膏等大宗工業固體廢物綜合利用工作的建議》（第0282號提案）收悉。我廳高度重視，經商省發展改革委、科技廳、自然資源廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、省市場監管局等相關部門，現答復如下：

一、關于“完善大宗工業固體廢物綜合利用產業發展政策和標準體系”建議的答復

在出臺產業政策方面，2023年7月，我廳聯合自然資源廳、生態環境廳出臺《關于印發四川省推動磷化工行業節能與綠色低碳發展實施方案的通知》（川經信環資〔2023〕101號），明確“持續推進磷石骨無害化、資源化等技術研究攻關，研制磷石膏資源綜合利用高附加值產品及生產設備。支持磷石膏綜合利用企業和科研院所、高校等研究制定各級各類綜合利用產品質量標準及技術規程”。2023年10月，我廳聯合九部門出臺《四川省進一步推進工業資源綜合利用工作方案（2023-2025）》（川經信環資〔2023〕156號），明確“鼓勵產廢企業增設副產石膏無害化處理工藝，減少副產石膏中堿金屬鹽、可溶磷、可溶氟、有機物等有害雜質。重點推進工業副產石膏在綠色建材和裝配式墻體材料中的應用，鼓勵開發混合相ii型無水石膏、石膏空心砌塊、保溫隔聲材料等高附加值材料產品體系”。生態環境廳根據國家最新要求，結合我省實際，已將“研制磷石膏井下充填及露天充填生態修復污染控制技術政策”納入工作計劃，進一步明確磷石膏用于礦井充填、礦坑回填時的污染控制及后期生態修復要求。目前已完成相關技術指南初稿編制，正組織專家指導相關企業開展改性二水磷石膏井下充填采空區工業試驗。

在完善標準體系方面，2023年，我廳指導并支持達州市發布《磷石膏無害化處理技術規范》（db5117/t75-2023）和《磷石膏基植生材料生態修復應用技術規范》（db5117/t76-2023）兩項市級標準，積極推動當地磷石膏綜合利用產業發展。同時，團體標準《磷石膏無害化處理指南（試行）》（t/cpfia0011-2024）、《磷石膏基筑路材料》（t／cpcif0298-2023）、《磷石膏制土壤調理劑》（t／cpcif0308-2023）已正式出臺。省市場監管局推動行業主管部門加強對相關標準的研究，鼓勵企事業單位積極參與工業固體廢物相關標準的制訂、修訂工作。自2023年以來，發布了《四川省工業固體廢物資源綜合利用評價規范》（db51/t3113-2023）工業固體廢物相關地方標準1項，下達了《建筑材料生產企業固體廢物綜合利用信息管理規范》《三氧化二釩和五氧化二釩單位產品能源消耗限額》工業固體廢物相關地方標準的立項計劃2項，目前該2項標準正在進行編制。

下一步，我廳將協調會商相關部門聯合轉發磷石膏相關團體標準，鼓勵相關企業結合地方實際，在磷石膏無害化處理、磷石膏基筑路材料生產及磷石膏制備土壤調理劑等方面，參照相關標準開展磷石膏綜合利用。生態環境廳將積極跟進并推動完成磷石膏用于井下充填及露天充填后續實驗，依據實驗數據結果修改完善技術指南，并廣泛征求意見建議，加快推動政策落地。省市場監督管理局將按照《團體標準管理辦法（試行）》有關規定，積極對接相關行業主管部門，培育相關學會、協會、商會、聯合會以及產業技術聯盟等社會團體，協調相關市場主體制定發布工業固體廢物相關的團體標準。

二、關于“完善大宗工業固體廢物綜合利用產品的產品標準、技術規范、施工工藝等相關標準”建議的答復

據交通運輸廳反饋，我省高度重視新技術、新材料在交通建設領域的推廣和應用，自2013年起，交通運輸廳組織四川省公路規劃設計研究院有限公司開展磷石膏在公路路基填筑、路面基層等領域應用研究。研究明確，磷石膏經無害化處理后，具有較好的物理力學性能，可應用于公路路基填筑和路面基層等領域。2019年，交通運輸廳會同德陽市交通運輸局、西南交通大學等，選取德陽至都江堰高速公路部分路基段開展路基填筑試點應用。近期，擬在德陽繞城高速公路繼續開展試點應用。

下一步，我廳將聯合相關部門強化產品市場拓展和推廣，住房城鄉建設廳將按規定將固廢產品應用情況納入綠色建筑標識評分項，通過提高星級綠色建筑比例，推動相關產業發展。支持符合條件的磷（鈦）石膏類制品，申報城鄉建設領域推廣應用新技術，通過發布行業推廣應用新技術公告方式，鼓勵建設、設計、施工等單位自主優先使用相關產品。

三、關于“完善財政補貼、稅收優惠、專項資金等激勵性政策”建議的答復

在完善資金激勵政策方面，我廳采取定期統計調度、項目資金支持等方式大力推動磷石膏綜合利用，累計安排工業發展資金2000萬元支持11個磷石膏綜合利用項目建設。德陽市按照固定資產投資額5%的比例，給予磷（鈦）石膏綜合利用新建生產線和技術改造項目最高不超過200萬元的補助，并對綜合利用磷（鈦）石膏的企業給予以5元/噸的補貼支持。達州市從2023年起，擬連續3年每年統籌安排專項資金1000萬元，從項目建設、協同消納、示范工程、標準制定、科研攻關等方面支持磷石膏綜合利用。

在加強開展技術創新方面，近兩年，科技廳通過省級重點研發、基礎應用研究、院校科技合作研發、省自然科學基金等科技計劃項目，安排經費800余萬元，扎實開展磷（鈦）石膏固廢綜合利用領域關鍵核心技術攻關，包括功能應用導向的磷石膏高質高效加工改性關鍵技術研究、磷石膏在四川油氣田建井工程中資源化利用研究、磷石膏低溫快速分解制備硫酸聯產石灰（水泥）的應用研究等10個項目，并取得積極成效。截至目前，建有“釩鈦資源綜合利用國家重點實驗室”1個國家重點實驗室，“釩鈦資源綜合利用四川省重點實驗”1個省重點實驗室。先后組建了“四川省精細磷酸鹽及清潔生產工程技術研究中心”“四川省磷資源綜合利用工程技術研究中心”“四川省釩鈦固廢綜合利用工程技術研究中心”等3家省級工程技術研究中心，加快構建技術創新體系，促進創新鏈和產業鏈深度融合。

在加大培育創新主體方面，科技廳實施創新型企業培育“三強計劃”，不斷培育壯大以創新型領軍企業為龍頭、高新技術企業為主干、科技型中小企業為基礎的科技創新能力強、擁有核心技術、引領產業發展的創新型企業。目前已培育磷（鈦）石膏固廢綜合利用領域高新技術企業26家，科技型中小企業72家，瞪羚企業1家。

下一步，我廳將聯合相關部門落實稅費政策精準推送機制，進一步便利稅費辦理，按規定落實好資源綜合利用增值稅、企業所得稅和環境保護稅等優惠政策。加大綠色信貸支持力度，提高金融服務精準度和可得性。科技廳將針對磷（鈦）石膏固廢綜合利用技術創新，進一步加大磷（鈦）石膏固廢綜合利用關鍵技術研發力度，積極推進領域科技創新平臺建設、大力培育壯大科技創新主體、有效促進科技成果轉移轉化，為我省磷（鈦）石膏固廢綜合利用和相關產業創新發展提供有力的科技支撐。

感謝您對磷（鈦）化工行業及工業資源綜合利用產業的關心和支持，希望繼續提出寶貴意見和建議。

（聯系人：張踔 聯系電話：028-86268703 19102800667）

四川省經濟和信息化廳

2024年5月20日