在新質生產力成為驅動高質量發展的核心引擎的當下，如何衡量一個區域的產業經濟活力，并解讀其持續增長的“密碼”？嘉定區融媒體中心即日起策劃推出“抓開局、建新功”系列報道，聚焦?嘉定區產業發展特色和區域發展節點?，以生動的產業實踐為樣本，嘗試回答“何以嘉定”這一經濟發展命題。本系列報道旨在通過點面結合的方式，以鮮活的案例，解碼嘉定以“新質生產力”重塑產業優勢的生動實踐，立體化?展示嘉定產業成果?，并最終詮釋?政府服務?如何成為區域核心競爭力的關鍵一環，從而為“?何以嘉定?”提供有溫度、有深度的當代注腳。
民營經濟作為區域發展的“基本盤”與“穩定器”，發揮著至關重要的作用。從規模體量來看，目前全區民營企業總數已達30.3萬戶，在區域經濟格局中占據關鍵地位。據不完全統計，民營企業占區域市場主體比重超九成，占區域高新技術企業比重達八成，占區域規上企業比重近七成，占區域進出口總額比重約五成。在創新發展進程中，全區廣大民營企業持續強化技術創新與產品迭代，為區域經濟發展和產業轉型注入了源源不斷的新活力。
近幾年來，扎根嘉定的凱泉泵業先后斬獲國家科學技術進步獎、國家級“制造業單項冠軍”等榮譽，瑛泰醫療在國產心內介入器械領域穩居行業領先地位，南亞新材料等企業入選全國工商聯“2025年民營企業發展新質生產力系列典型案例”，聯影醫療、司南導航等一批優秀企業也在各自領域取得了一系列具有引領性的創新成果。在嘉定，民營企業致力于把老百姓看得見、摸得著、用得上的產品做得更優，而政府則為民營經濟發展提供肥沃的“土壤”。
助力制造業企業向“新”而行
傍晚時分，上海凱泉泵業（集團）有限公司董事長兼總裁林凱文整理好桌上厚厚一疊文件材料，結束了一天的工作安排。他站在窗前俯瞰工廠全貌，心中翻涌起一幕幕往事。
“剛來上海打拼時，就在汶水路上租了一間倉庫。后來趕上國家大發展，工廠規模也越做越大。來上海的第二年，我們在嘉定租下50畝地建起生產基地；如今，我們在嘉定的生產研發基地已超過200畝。”林凱文說。
1995年，凱泉泵業從浙江省溫州市永嘉縣遷至上海，從汶水路860號的一間倉庫起步，次年便在嘉定建廠。三十年來，企業從跟跑邁向領跑，全力突破核電、大型水利等關鍵領域的技術壟斷：核電領域產品覆蓋國內20余個主流核電站；水利領域成功應用于近500個大型泵站；累計獲得900余項專利，參與制定80余批次國家及行業標準；為全球電廠供應2萬余臺泵組，服務3萬余家石化、煤化工企業及1.6萬余家鋼鐵企業；完成超5000個節能項目，節約標煤117萬噸，減排二氧化碳318.4萬噸。

在林凱文眼中，企業的跨越式成長，正是得益于上海作為全國經濟中心的日新月異，以及嘉定數十年如一日優化營商環境的不懈耕耘。
“1996年的事我印象很深，當時我去安亭鎮聯西村找廠房。那時凱泉還是家小企業，政府提出‘先租后買’的方案，幫我們節省了大量流動資金——這給企業發展爭取了寶貴的時間差，為后續快速成長打下了基礎。”林凱文回憶道，2002年凱泉在泵領域已做到全國第一，訂單紛至沓來，企業進入快速增長期，急需土地擴建產能。嘉定區政府第一時間協助尋找廠房資源，凱泉很快拿下了與原有基地一路之隔的地塊用于擴產。“這次擴張意義重大，讓我們上海總部的建筑面積達到近20萬平方米。”林凱文說。
今年是凱泉成立30周年。三十載風雨同舟，政企雙方攜手耕耘、同頻共振，實現了企業與城市的共同成長、相互成就——這背后，是嘉定區委、區政府精準施策、貼心服務的持續賦能，始終以服務之“優”促發展之“效”，以環境之“優”蓄騰飛之“勢”。
“凱泉從2010年開始投入核電領域研發，一路走來離不開政府的支持：幾輪技術改造補貼、重大研發課題扶持、國內首臺套設備獎勵，還有研發費用加計扣除政策等。2021年我算過一筆賬，企業那幾年拿到的政策扶持加起來約有3000萬元。”林凱文表示，從那一年起，凱泉加大了在上海區域的技術改造投入，四年內累計投資近5億元，“現在再看我們的加工中心，早已不是傳統制造業的模樣了。”

近年來，嘉定區智能制造水平全面提升：在全市率先實現“規上企業智能制造能力成熟度評估”全覆蓋，建成103家智能工廠；成功獲批國家級新型技改城市試點；培育出5家上海市“工賦鏈主”企業。今年嘉定區將圍繞“沃土培育、活力激發、邊界拓展”進一步夯實生態基底，催化多樣連接，涵養未來場景。比如，推行“拿地集成服務”，加強“智算引領”，高水平打造“嘉定科創核”等舉措，著力構建更具活力的產業發展生態。

助力科技型企業向“高”攀登
在傳統產業加速“智改數轉”的同時，嘉定區的未來新興產業也在新賽道發力，積極布局新質生產力。
位于馬陸鎮的上海司南衛星導航技術股份有限公司的展廳內，一款名為“全系統多頻點高精度GNSS導航定位SoC”的芯片，讓聯合創始人、副董事長王昌尤為自豪。
“司南導航的SoC芯片已實現國產替代。這款芯片是我們自掏2.6億元，歷經九年迭代，從130納米一路升級到40納米工藝。去年底，我們還攻克了22納米工藝。”王昌說道。

企業作為經營主體，其發展的內生動力至關重要。作為國內首家完全自主掌握高精度GNSS模塊核心技術的企業，司南導航用十年時間實現了從“跟跑”到“并跑”的跨越。
十年間，司南導航突破了高精度北斗/GNSS核心算法、芯片、模塊等關鍵技術瓶頸，成功實現了從芯片、模塊到接收機所有核心部件的自主研發設計，相關產品成功入選國家衛星導航專項北斗基礎產品推薦名錄。在第29次和第36次南極科考、國家北斗地基增強系統、“西電東送”骨干工程溪洛渡水電站、“深中通道”海底沉管、氣象觀測站網工程等項目背后，都有司南導航的產品與服務。
在此過程中，嘉定區政府“無事不擾”“有呼必應”的服務理念，恰好為企業發展提供了意想不到的確定性。
“深耕嘉定的這十年，政府的服務可以用‘意外’來形容，這是我萬萬沒想到的。”采訪中，王昌告訴記者，“企業初創時，銷售額規模僅5000萬元，我們想建衛星導航高精度研發中心。嘉定區為我們量身打造了司南北斗產業園，這是當時想都不敢想的。第二件沒想到的事，是企業發展初期，涉及拖拉機自動駕駛專項時，我們急需測試應用場景。馬陸鎮政府在周邊幾百米處為我們協調了一塊土地，正是這塊‘試驗田’，讓我們的產品迅速貼近市場，率先在全國將北斗高精度相關技術應用于農業生產。此后，這個領域在國內蓬勃發展，我們搶占了市場先機。”
當企業發展需要更大舞臺和產品測試應用場景時，還是嘉定區為企業匹配了萬畝級的“無人農場”。2025年，在區數據局指導下，該企業的“嘉定區外岡萬畝無人農場”項目榮獲上海市“數據要素 ×”大賽一等獎，并成功入選《北斗衛星導航系統應用典型案例匯編》。目前，司南導航研發的新一代農機自動駕駛系統，已在嘉定區的智慧農場投入應用，依托北斗高精度定位技術，實現厘米級導航精度，讓作業更精準、高效，也為企業提供了“試驗場”。

司南導航的智慧農業系統已在全國累計建設近40個無人農場和示范級智慧農場，組合導航與多傳感器融合技術在災害監測領域得到可靠應用。目前，企業正積極構建跨國技術協作與市場共拓體系，實現從“參與者”到“共建者”和“推動者”的跨越。
“回首過往，選擇在嘉定創業是我當初最正確的決定。”在王昌看來，新型政商關系的構建，讓企業能雙手“持劍”開拓市場，政府則成為堅強后盾。無論是人才引進，還是保障房、廉租房等政策，都為企業新一代研發人員定居嘉定創造了良好條件。
正因如此，該企業堅持將總部、研發中心、制造基地設在嘉定，公司研發投入占營業收入的比例始終保持在20%以上。截至2025年中，企業研發技術人員近200人，占公司總人數近35%，已獲得授權發明專利55項，其中美國發明專利7項，主持和參與了高精度衛星導航應用領域4項國際標準、29項國內標準的編制。
“2021年，司南導航助力深藍航天完成了‘星云 - M’1號火箭的百米級垂直起降飛行試驗，后續又為箭元科技‘元行者一號’等多家商業航天公司提供關鍵技術支持和測量系統保障。近年來，企業在將司南導航產品應用于商業火箭回收的同時，也將產品和技術聚焦于農業領域。我堅信，未來10年，我們在中國的發展歷程能夠‘復制’到國際市場，進而擴大中國產品和中國品牌在國際市場的份額。”王昌說道。 
發展前沿科技，是國家戰略，也是嘉定正在做的事。一些關鍵突破已經在這里發生：首臺國產質子治療裝置已投入臨床，上汽清陶的固態電池中試線已經貫通……目前，全區擁有高新技術企業2578家、科技小巨人企業309家、專精特新企業1343家，全社會研發投入占GDP比重6.22%，這些數字背后，是它們在這里形成的“朋友圈”。
好企業是“長”出來的
而不是“建”起來的
在嘉定區委黨校教研室主任、副教授潘紅虹看來，好企業是“長”出來的，而非“建”起來的。一個好企業的成長，如同城市發展，離不開孵化與助推。
“去年我們開展了大量企業調研，企業家們提及最多的關鍵詞是‘創新’——唯有自主創新，才能持續提升企業核心競爭力。而實現技術突破的關鍵，調研中出現頻率最高的動詞便是‘支持’。”潘紅虹說。

今年，嘉定發布營商環境9.0方案，聚焦經營主體關切，圍繞政務、市場、產業、共治四大環境，推出30項改革任務、133條具體舉措，著力構建高效便捷的政務服務體系，培育支撐有力的產業發展生態，進一步釋放“軟”服務的“乘數”效應。
在“硬”支撐方面，政策上，嘉定提供全鏈條、全周期的綜合性政策支持。比如，依托“科創12條”，在支持科技企業集聚成長、科技創新平臺建設、科技創新生態建設等方面，給予最高2000萬元資金支持；在生物醫藥領域，依托嘉定生物醫藥政策，給予生物醫藥產業最高5000萬元資金支持；在未來空間領域，對低空經濟產業最高獎勵1000萬元。
“面向‘十五五’，嘉定正加快推進現代化新型城市建設，努力打造‘三區一節點’功能定位，將為民營經濟厚植發展沃土、創造廣闊機遇，而民營經濟的蓬勃生長則將持續為嘉定城市能級提升、產業結構優化注入持續動能，成為推動新城跨越發展的重要基石和中堅力量。”潘紅虹說。
嘉定作為上海經濟版圖上的璀璨明珠，是孕育實業英才的深厚沃土。回溯歷史，胡厥文、吳蘊初等愛國實業家秉持實業報國之志、自立自強之魂、開拓創新之風，書寫了中國民族工商業的崢嶸篇章，鑄就了嘉定商道傳承的精神豐碑。立足當下，嘉定民營經濟蓬勃發展，凱泉、聯影、禾賽等一大批優秀民營企業競相涌現、扎根生長，勾勒出一幅星光璀璨的英才圖譜。
未來，嘉定這片熱土，必將成為民營企業投資興業的首選地、創新創造的策源地與成就夢想的實踐地。

轉自:上海嘉定公眾號