在大家久盼的目光中，各種議論的焦慮中，5月3日，國家今年第一批稀土開采和生產總量控制計劃通知出臺。通知內容顯示，本年度全國第一批稀土、鎢精礦開采的總量是2017年度開采指標的70%。其中，稀土礦開采總量控制指標7.35萬噸，鎢精礦開采總量控制指標6.39萬噸。通知還明確提出開采計劃要確保下達給符合稀土行業發展規劃、全國礦產資源規劃和產業政策等要求的企業，特別是那些集中配置給技術裝備先進、環保水平高的重點骨干企業，任何單位和個人不得無計劃和超計劃生產。

　　這一通知的出臺，給行業發出的明晰的信息就是，作為戰略物資，國家對稀土的管控將會越來越嚴格，期待國內稀土冶練及分離技術提升的愿望越來越強烈。目前，占據稀土高端市場的日本及歐美等國，一直指望中國政府放寬稀土的出口，以低廉的“土”價格，讓他們取之不盡用之不竭。有專家指出，1億元價值的稀土原料用到高科技中，最大化可創造200億元的價值，但在我國1元的稀土粗加工后只能賣到20元，而賣到美日做成產品后再進入到國內市場，價值就一下子提升到原值的50倍。即使這樣高的賣價，我們去購買時他們還是一副價格不商量、愛買不買的冷臉。另外，在稀土的供給上，我國稀土的儲量約占全球總量的23%，卻供應了全球90%以上的用量。即便如此，日本、歐美等國家還是不滿足，指責中國的供給“太小氣”，這與目前鬧得正起勁的、美國舉起的貿易大棒阻滯國內500億元商品進入美國形成了鮮明對比。

　　研讀國家發出的管控通知，筆者看到此次管控的內容和過去相比條文更為詳細，“為”與“不為”的紅線更為清晰。與民眾一樣，筆者對這一嚴厲的管控政策是贊成的，但在贊成的同時，筆者更為深度思考的是，稀土開采的計劃雖好，但誰來監督和落實？六大稀土集團之外，偷采濫采的情形能否得到根本的杜絕？這恐怕是稀土管控與否的關鍵所在。作為國家保護性開采的特定礦種，自2006年以來，我國開始實行稀土開采總量控制指標管理制度，距今已持續12年，但從管控的結果看并不理想。有資料顯示，稀土定額產量之外，我國“黑稀土”等非法產量2014年是4.96萬噸，2016年為3.93萬噸，但到了2017年又恢復到近5萬噸水平，這樣的反復，是我國“嚴格管控”的結果嗎？答案當然是否定的，這說明我國的稀土管控還沒有真正到位。

　　這些近乎控制產量之外一半的“黑稀土”，可謂是無規矩可言。在當地政府或某些大型稀土企業默許下，他們毫無保護國家資源之責任和保護社會環境之境界，大肆挖采，中國的稀土像沒有擰住的水龍頭，嘩嘩地廉價流入到了西方的倉庫。美國、日本等國家國外用戶在“大快朵頤”我國這些“白菜價”稀土的同時，還一直緊盯著中國的稀土，任何風吹草動都不放過，既把它當做重要資源，又把中國稀土當做一種威脅。我們稍有不滿，就馬上祭出WTO大旗對我們的政策橫加指責。可以說在近期的中美貿易摩擦中，眾多研究者發聲要我方利用手中的“稀土”，給對方“一擊致命”。可是由于這些“黑稀土”的攪局，作為“秘密武器”的稀土還能在貿易摩擦中起多大作用？這會讓本來一手“好牌”的我們會屢屢判斷失誤出現偏差，最后的結局如何，還真的不好說，搞不好還會回擊不利而落為笑柄。

　　因此來說，有規劃就必須落實好規劃，規劃好更要落實好，后者可以說更為重要，這是杜絕稀土“游龍”致勝法寶。早在2016年10月，我國就高瞻遠矚地提出了稀土“十三五”規劃，規劃明確提出到2020年底，六大稀土集團要完成對全國所有稀土開采、冶煉分離、資源綜合利用企業的全部整合，一方面徹底解決國內現在存在的產能過剩問題，讓生產效率全面提高；另一方面能夠增強對稀土市場的控制力和定價權，從而在全國形成科學規范的現代企業治理結構，這是我們的企業發展目標，更是國家戰略考量的必然結果。

　　這“經”是好“經”，但要念好就要花費一定的工夫。到2020年時間已經不多了，要把規劃落地，首先需要破除地方保護主義，讓大家理解稀土不是屬于哪個地區哪個企業，要拋棄部門或個人的“小利”而強化國家的“大利”，稀土掠奪式亂采濫挖，不僅造成了生態破壞，而且還浪費了資源。因此來說，只要樹立全國一盤棋的思路，思想通了，落實就事半功倍；其次是嚴格處罰，有專家指出，一支軍隊如果缺了稀土，戰機會趴窩，軍艦會跑不動，戰斗力至少會縮水50%。因此在國家軍事戰略面前，偷采如此重要的稀土必須用重刑，重力敲擊那些擾亂稀土政策的單位或個人，如果像過去那樣將規劃視之如無，對盜采者睜只眼閉只眼，稀土的規劃永遠不能落地；三是要提高國家稀土研發水平，這個最為重要。目前我國80%以上的稀土初級加工品被用于制造磁性、催化、儲氫、發光、拋光等功能材料，但航空、航天等高端市場卻一直被國外所壟斷。對此我們該怎么辦？前不久中興公司進口美國的芯片被禁7年，讓我們看到了“中國芯”落后的悲劇，而我們的稀土也同樣處于這樣尷尬的境地，這需要民眾的關注，更需要國家的支持。

　　現在，我國在稀土領域已經有了成熟的戰略思想，上游還掌控著稀土原料，下游后端也有廣闊的稀土產品市場。筆者認為，有美好的規劃及嚴格的管控，只要我們有攻克“中國芯”難關一樣的執著心態，有尊重創新參與創新的激情，稀土高端技術掌控將是指日可待。