2017年行至“十三五”第二年，能源行業既面臨能源消費總量控制、能耗強度約束、能源結構調整的老問題，又面臨能源供給側改革、能源市場化改革的新問題。具體到煤炭產業的管理和發展的主線來看，除了要考慮怎么化解產能過剩風險，去除高能耗、高污染、低效率、高成本的產能項目，還應該考慮怎么通過科技創新將減法變成加法，提高煤炭的利用率。

　　2015年兩會，履新國家能源局局長不久的努爾·白克力在接受媒體采訪時透露自己“亞歷山大”，每天在做能源方面的功課。時隔兩年，再次以國家能源局局長的職務身份參加兩會的努爾·白克力已然是個“能源達人”了。日前，努爾·白克力在署名文章《能源轉型的邏輯》中，再次提到推進“能源革命”不可能一蹴而就，由于各國的國情、資源稟賦和能源需求不同，能源轉型的路徑和方式自然會有相應差異，要從實際出發，構建符合中國國情的現代能源體系。

　　3月9日上午，努爾·白克力在會議間隙接受央廣網和《中國能源報》聯合專訪時，再次肯定了我國在能源清潔化方面取得的成就，同時表示煤炭未來長期內仍然是中國的主導能源。

　　“煤炭作為我國的主導能源，短期內地位不可能改變。從保障國家能源安全和從資源稟賦來講，現在還不能轉移對煤炭的注意力。”努爾·白克力表示，煤炭是大自然賜予我們的非常重要的資源，怎么采好煤炭、用好煤炭、管好煤炭，這點非常重要。煤炭現在在中國的能源結構當中占到60%以上，當然這個比例在逐年下降。但2020年這個比例可能也會高于50%，甚至高達58%，這就是我們的國情。

　　“如果把煤炭從整個能源結構中抽出去，中國的能源安全靠什么來保障？恐怕是最突出的一個問題。當然現實中對煤炭的利用還處在粗放階段，所以我們特別強調要清潔利用，集約化利用，提高煤炭利用的集中度。”努爾·白克力指出，能源“十三五”規劃對煤炭下一步的利用已經提出了一個非常清晰的思路，這當中尤為關鍵的就是清潔利用。

　　努爾·白克力強調，要繼續堅持煤炭清潔化利用，對燃煤電廠實施相應的節能改造，降低煤耗，盡量抑制煤炭不合理的消費。現在煤炭在能源終端消費中的比例還高達20%，比世界平均水平高了10%，很多煤炭是直接燃燒，直接燃燒或散煤使用造成的排放污染可想而知。如果這個問題不解決，大氣污染防治、霧霾的問題要從根本上解決就不現實，所以要強調的是降低煤耗，清潔低碳利用。同時，努爾·白克力指出，煤炭是燃料，但也要強調其作為原料的屬性，要通過科技創新賦予煤炭更多可能性，尤其是我國多煤缺油少氣，在煤化工領域，隨著技術的進步，煤化工相應產品耗水量的減少，下一步要加大這方面的力度。

　　“總體來講，短期內或在可預見的時間內，中國完全的‘去煤化’不現實。當然我們要低碳發展，但低碳發展并不意味著‘去煤化’，‘去碳化’不能片面理解為‘去煤化’，要從國情出發。”在采訪最后，努爾·白克力再次強調，每個國家的資源稟賦不同，國情不同，發展階段不一樣，能源轉型也好，清潔發展也好，都要從實際出發，不要“一刀切”。