2018年PET廢塑料進口量僅為17110噸，相比于2017年250萬噸的進口量，導致國內(nèi)PET再生料嚴重短缺，缺口高達200萬噸，下游再生PET企業(yè)原料采購難度加大，成本不斷升高，企業(yè)生存艱難。

　　2018年5月，在生態(tài)環(huán)境部辦公廳致函海關總署辦公廳的紅頭文件中，明確指出：“如進口高純凈再生聚酯（PET）瓶片在境外已經(jīng)過分選、破碎和清洗，且符合《再生聚酯（PET）瓶片》（FZ/T51008-2014）規(guī)定的A、B、C類各項性能和指標要求，進口后可以替代原生料直接加工利用，不作為固體廢物監(jiān)管。

　　此項政策符合我國綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，也充分考慮到我國再生聚酯（PET）纖維行業(yè)的發(fā)展需求，既解決了行業(yè)的原料來源問題，有力支撐了我國循環(huán)再利用化纖行業(yè)的發(fā)展，又將劣質(zhì)廢碎料和下腳料等污染廢料拒之*之外，得到了相關行業(yè)的積極響應。

　　自2018年5月至今，已有部分企業(yè)順利進口了高純凈再生聚酯（PET）瓶片，但是從總體進口情況來看，高純凈再生聚酯（PET）瓶片進口并不通暢，多數(shù)企業(yè)不敢貿(mào)然進口高純凈再生聚酯（PET）瓶片，且海關多次查獲不符合環(huán)保要求的PET瓶片，使得高純凈再生聚酯（PET）瓶片的進口之路迷霧重重。

　　PET瓶片檢驗通過率極低，企業(yè)反響強烈

　　目前的檢驗標準《再生聚酯（PET）瓶片》（FZ/T51008-2014）（以下簡稱“標準”）側重于貨物品質(zhì)鑒定，以其作為固廢鑒定的判定標準，與其制定初衷不相適應。

　　據(jù)統(tǒng)計，今年以來，某海關技術中心接受再生聚酯凈瓶片送樣23批，僅2批滿足檢測要求，檢測通過率僅8.7%。未通過檢測的樣品直接鑒定為限制類進口固體廢物，企業(yè)需接受退運及處罰，行業(yè)反響強烈。

　　檢測標準過于苛刻，難于執(zhí)行

　　該行業(yè)標準于2012年立項，2014年正式實施，當年為確保瓶片質(zhì)量設定的一些指標已明顯不符合現(xiàn)階段的行業(yè)發(fā)展實際。主要集中在兩項指標：

　　一是“粉末”指標，標準中粉末指通過孔徑為3.55mm×3.55mm方孔篩網(wǎng)的物質(zhì)，指標要求≤5000mg/kg;

　　二是“非聚酯殘留”指標，此項指標是指PET瓶片經(jīng)清洗后仍附著有諸如焦糖、標簽膠、果糖、動植物油脂、顏料、色素等非聚酯物質(zhì)殘留物與聚酯瓶片的質(zhì)量比值。目前行業(yè)標準中非聚酯殘留物的指標值是≤50ppm。

　　目前，大部分再生聚酯（PET）瓶片不滿足標準的“粉末”指標，非聚酯殘留物的指標值是≤50ppm，該指標比《進口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護控制標準-廢塑料》（GB16487.12-2017）危險夾雜物≤100ppm的指標限值還低。

　　行業(yè)標準過于嚴苛，難以反應行業(yè)實際。目前，該標準目前已經(jīng)由其原編撰單位立項修訂，預計2019年7月份可以完成修訂程序。

　　查驗現(xiàn)場缺乏快速有效的判定方法

　　由于《再生聚酯（PET）瓶片》（FZ/T51008-2014）中各項指標均為實驗室檢測指標，涉及12項指標，檢測需要的時間較長，直接導致整體通關時間延長。而海關查驗現(xiàn)場無法直觀判斷再生聚酯（PET）瓶片是否為固廢，缺乏快速有效的現(xiàn)場查驗辦法是導致通關率極低的主要原因。

　　急需制定再生聚酯（PET）瓶片的環(huán)境管理技術規(guī)范

　　綜合以上，急需制定制再生聚酯（PET）瓶片的環(huán)境管理技術規(guī)范：其中應包含高等級再生聚酯（PET）瓶片的實驗室鑒別方法、快速通關也就是感官鑒別的方法、疑似固廢的具體條件，方便化驗室鑒別、口岸驗放、行業(yè)企業(yè)內(nèi)在管理的要求。

　　在禁止進口洋垃圾這樣的重大產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的同時，面對已經(jīng)到來的新的行業(yè)形勢，積極完善再生資源產(chǎn)品的管理制度，才是對禁止進口“洋垃圾”政策真正的執(zhí)行。

　　如果PET瓶片被鑒別為固體廢物，該如何處理？

　　根據(jù)企業(yè)實際進口情況，PET瓶片被鑒別為固體廢物也有如下幾種情況：

　　1.PET瓶片未經(jīng)過有目的的加工，多項指標不合格，這樣的商品按照進口走私固廢處理，相信企業(yè)也無話可說;

　　2.如果PET瓶片經(jīng)過有目的的加工，個別指標不合格，可以直接使用，但無環(huán)境影響，但不符合ABC級指標，是否允許進口，是否進行行政處罰還是直接退運？

　　3.如果PET瓶片經(jīng)過有目的的加工，個別指標不合格，但是有一定的環(huán)境影響，但目前如何確定其對環(huán)境影響，尚無標準，這樣的PET瓶片如何處理？

　　面對大量的再生塑料產(chǎn)品的進口，目前行業(yè)還沒有公開的管理制度，行業(yè)供應商對于什么產(chǎn)品符合中國的標準，沒有一個正確的參照，如何管理被判為固廢的PET瓶片也是行業(yè)中的空白。

　　2019年再生塑料行業(yè)面臨*的挑戰(zhàn)就是沒有明確的管理制度體系。