各市安監局，各縣（市、區）安監局，各化工企業，有關設計、安全評價單位：
為加快推進化工企業本質安全化進程，有效防范危險化學品事故發生，促進全省危險化學品安全生產形勢穩定好轉，依據《中華人民共和國安全生產法》、《安全生產許可證條例》、《山東省安全生產條例》等法律法規，根據省委、省政府《關于進一步加強安全生產工作的意見》（魯發[2008]17號）、國務院安委會辦公室《關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》（安委辦[2008]26號）和省政府辦公廳《關于進一步加強危險化學品安全生產工作的意見》（魯政辦發[2008]68號）等文件規定，現就推進全省化工企業自動化控制及安全聯鎖技術改造工作提出如下意見：
一、統一思想，提高認識，推進化工企業自動化控制及安全聯鎖技術改造工作
我省是化工大省，危險化學品從業單位量大面廣，安全生產監督管理任務十分艱巨。近年來，全省各級安監部門和廣大化工企業認真貫徹《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》等法律法規，狠抓“兩個主體”責任落實，不斷深化安全標準化建設，嚴格安全生產行政許可，加強中小企業安全監管，深入開展隱患排查治理，危險化學品安全生產工作取得明顯成效。但企業安全生產基礎仍然薄弱，特別是一些高危險工藝化工企業沒有配置自動化控制及安全聯鎖，工藝裝置的本質安全水平較低，事故險情不時出現，較大事故時有發生，安全生產形勢依然嚴峻。化工生產過程大多涉及高溫、高壓、易燃、易爆和有毒有害，一旦出現異常且控制不當，極易引發惡性事故。實施化工生產過程的自動化控制及安全聯鎖技術改造，是規范安全生產管理、降低安全風險、防止事故發生的重要措施，也是強化企業安全生產基礎、提升本質安全水平的有效途徑。對此，各級安監部門、各化工企業要提高認識，統一思想，按照國家和省統一部署，把推進化工企業自動化控制及安全聯鎖技術改造工作納入重要議事日程，加強組織領導，加大安全投入，加快安裝改造步伐，提升企業本質安全水平。
二、總體目標
以科學發展觀為指導，以科技進步為支撐，以安全生產行政許可為手段，按照“突出重點、分步推進、安全可靠、經濟實用”的原則，加快推進化工企業自動化控制及安全聯鎖技術改造工作。2010年底前，全省所有采用危險工藝的化工生產裝置和高危險化工儲存裝置，必須實現生產過程中危險環節關鍵操作的自動化控制，溫度、壓力、流量、液位及可燃、有毒氣體濃度等工藝指標的超限報警，生產裝置的安全聯鎖停車；涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化、重氮化、加氫反應等危險工藝的化工生產裝置，要在實現自動化控制的基礎上裝備緊急停車系統（esd）或安全儀表系統（sis）。
三、改造的范圍和重點
根據國內現行的危險度評價法，從物質、容量、溫度、壓力和操作等5個方面，對化工企業各裝置的危險度大小進行綜合分析，危險等級在高度及以上（危險度分值≥16）的化工生產、儲存裝置，重點是涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化、重氮化、加氫反應等危險工藝的化工生產裝置。以上化工裝置中，因工藝、設備和設施安全、穩定等情況下不需要配置自動化控制、超限報警及安全聯鎖停車設施的，企業應當提出不需要配置的書面報告（內容包括：生產工藝、裝置和操作條件等情況，不需要配置的技術原因，國內外同類裝置的操作控制現狀等）報當地安監部門，經市或縣級安監部門組織有關單位和市級以上化工安全專家論證同意后，方可不納入安裝改造的范圍。
符合上述規定的石化、醫藥、輕工、冶金等企業的化工生產、儲存裝置，須納入安裝改造范圍。化工裝置的危險度分值確定執行《危險度評價取值表》（附件1）。
四、主要改造內容
涉及的企業要根據化工工藝特點、裝置規模和控制系統復雜程度，按照安全風險程度等級，優化采用智能自動化儀表、可編程序控制器（plc）、集散控制系統（dcs）、緊急停車系統（esd）或安全儀表系統（sis）等，設置液位、溫度、壓力等重要工藝指標及可燃、高毒、劇毒氣體濃度檢測信號的集中聲光報警、緊急聯鎖停車。特別危險的化工生產裝置要配置獨立于自動化控制系統之外的緊急停車系統，實現緊急聯鎖停車。液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣充裝裝置要進行壓力自動控制改造,完善防泄漏措施和應急措施。
自動化控制和安全聯鎖技術改造方案要由具備相應資質的設計單位會同企業有關專業人員研究制訂；安裝改造工程要由具備相應資質的施工安裝單位承擔。實施改造的企業在安裝改造前后要有完善的停、開車方案，落實好安全生產條件，保障停、開車安全；安裝改造完成后要組織有關專業人員和設計、施工等單位對自動化控制及安全聯鎖停車裝置進行驗收，并建立檔案，確保裝置運行靈敏、可靠，確保人員及設備安全。
五、工作措施
（一）調查研究，制訂方案。各級安監部門要進一步摸清本地區化工企業的基本情況，客觀分析化工裝置的危險程度，結合實際，研究制訂工作方案，加快推進工作。有關化工企業要抓緊對化工裝置進行危險度評價，根據評估情況和企業實際，制訂和優化安裝改造方案，認真組織實施。
（二）突出重點、分步推進。各級安監部門要組織有關專家和設計、安全評價等單位，對危險度評價情況進行歸納分析，根據化工裝置危險程度和當地實際，對企業安裝改造的時限作出具體規定，列出工作進度表，分期分批組織實施，突出抓好涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化、重氮化、加氫等高危險工藝化工裝置自動化控制及安全聯鎖技術改造工作。同時，要抓好先進典型，發揮典型示范引路作用，總結經驗，推進工作。
（三）加強對操作人員的教育培訓。各級安監部門要組織相關設計、安全評價等單位和有關專家，開展自動化控制或安全聯鎖停車裝置相關專業知識的教育培訓和技術服務工作。各化工企業要通過加強教育培訓、引進專業人才、聘請有關科研、設計單位服務等方式，配備符合化工裝置自動化控制及安全聯鎖停車裝置需要的操作人員和技術力量。
（四）加強對設計和安裝單位的管理。各地要建立和落實對化工企業自動化控制及安全聯鎖停車裝置設計、安裝和自動化儀表設備質量的跟蹤考核機制，對裝置的安全、可靠、適用和售后服務等方面組織進行評估，引導企業選擇信譽高、專業實力強的機構開展自動化控制及安全聯鎖裝置設計、安裝和儀表設備供應業務，確保安全技術改造的實用、可靠。
（五）強化安全生產行政許可措施。各級安監部門要將是否安裝自動化控制及安全聯鎖系統作為安全生產行政許可的必要條件，嚴把安全生產準入關。
1、已建成企業，屬于自動化控制及安全聯鎖技術改造范圍、2010年底前或各市、縣（市、區）安監局規定時間內未安裝的，一律視為安全設施配置不符合安全生產要求，限期停產整改，逾期未整改完成的，取消安全生產行政許可。
2、實施改造的企業，要在安裝改造工程驗收后，編制自動化控制及安全聯鎖系統安裝報告書（附件2）報當地安監部門。市或縣級安監部門要指派有關人員或組織專家對企業提交的安裝報告書進行審查，必要時進行實地核查。凡不符合本意見規定安裝改造要求的，按照逾期未安裝進行處理。
3、新建、改建、擴建項目，涉及的化工裝置屬于安裝改造范圍的，必須同時設計、安裝和使用相應的自動化控制及安全聯鎖裝置。未經設立安全審查或安全設施設計審查的，必須提出或設計相應的自動化控制及安全聯鎖系統，否則，不予通過安全審查。已經試生產的，必須在試生產結束前配置相應的自動化控制及安全聯鎖裝置，確因時間緊、工作量大等原因無法完成的，要作出安裝改造的時限承諾（最長不超過6個月）并認真實施，否則，不予通過安全設施竣工驗收。
4、危險化學品建設項目設立安全評價報告，要采用危險度評價法，對工藝裝置的安全風險進行分析，提出是否安裝自動化控制及安全聯鎖系統的措施建議。危險化學品建設項目竣工驗收安全評價報告、生產企業現狀安全評價報告，要對是否按規定要求安裝自動化控制及安全聯鎖裝置作出評價，內容包括：生產工藝控制參數及控制點、安全控制工作原理、采用的邏輯控制單元、檢測變送單元等，設計、安裝單位資質符合性，控制系統在試生產期間的檢測檢驗和調試、運行等情況。
5、危險化學品建設項目安全設施設計專篇，要根據工藝裝置的安全風險分析、風險級別和措施建議，充分考慮和設計重要參數的測量、控制、報警、自動聯鎖保護及緊急停車等自動化控制及安全聯鎖設施和措施。
（六）積極爭取有關政策引導扶持。各級安監部門要在同級人民政府的領導下，協調有關部門研究制訂政策措施，與淘汰落后生產工藝和設備、關閉不符合安全生產條件企業和提升化工產業層次等相結合，扶持鼓勵化工企業自動化控制及安全聯鎖技術改造工作。對在規定的時間內按要求安裝自動化控制及安全聯鎖報警裝置的，要在安全生產專項資金安排、風險抵押金繳納等政策上給予支持。
附件：
1、危險度評價取值表
2、自動化控制及安全聯鎖系統安裝報告書內容要求
二〇〇八年十一月二十八日
附件1：
危險度評價取值表
| 工 程 | 分值 | |||
| a（10分） | b（5分） | c（2分） | d（0分） | |
| 物質（系指單元中危險、有害程度最大之物質） | 1.甲類可燃氣體*1； 2.甲a類物質及液態烴類； 3.甲類固體； 4.極度危害物質*2。 | 1.乙類可燃氣體； 2.甲b、乙a類可燃液態； 3.乙類固體； 4.高度危害物質。 | 1.乙b、丙a、丙b類可燃液體； 2.丙類可燃液態； 3.中、輕度危害物質。 | 不屬于左述之a、b、c項之物質。 |
| 容 量*3 | 1.氣體在1000m3以上； 2.液體在100m3以上。 | 1.氣體在500～1000m3； 2.液體在50～100m3。 | 1.氣體在100～500m3； 2.液體在10～50m3。 | 1.氣體＜100m3； 2.液體＜10m3。 |
| 溫 度 | 1000℃以上使用，其操作溫度在燃點以上。 | 1.1000℃以上使用，但操作溫度在燃點以下； 2.在250～1000℃使用，其操作溫度在燃點以上。 | 1.在250～1000℃使用，其操作溫度在燃點以下； 2.在低于250℃時使用，操作溫度在燃點以上。 | 在低于250℃時使用，操作溫度在燃點以下。 |
| 壓 力 | 100mpa | 20～100mpa | 1～20mpa | 1mpa以下 |
| 操 作 | 1.臨界放熱和特別劇烈的放熱反應操作； 2.在爆炸極限范圍內或其附近操作。 | 1.中等放熱反應（如烷基化、酯化、加成、氧化、聚合、縮合等反應）操作； 2.系統進入空氣或不純物質，可能發生危險的操作； 3.使用粉狀或霧狀物質，有可能發生粉塵爆炸的操作； 4.單批式操作。 | 1.輕微放熱反應（如加氫、水合、異構化、烷基化、磺化、中和等反應）操作； 2.在精制過程中伴有化學反應； 3.單批式操作，但開始使用機械等手段進行程序操作； 4.有一定危險的操作。 | 無危險的操作。 |
*2—見《壓力容器中化學介質毒性危害和爆炸危險程度分類》（hg20660-2000）表1、表2、表3。
*3—①有觸媒的反應，應去掉觸媒所占空間；②汽液混合反應，應按其反應的形態選擇上述規定。
附件2：
自動化控制及安全聯鎖系統安裝報告書
內容要求
一、企業基本情況，包括名稱、地址、生產工藝、裝置、儲存設施和安全生產許可證取證等。
二、工藝裝置的危險性有害因素分析，危險度分級，自動化控制及安全聯鎖系統安裝改造的時間期限。
三、自動化控制及安全聯鎖系統設計、施工安裝單位的名稱、地址、聯系方式、資質證書及業務范圍等。
四、自動化控制及安全聯鎖系統安裝改造方案簡介。
五、安全工藝控制參數及控制點、安全控制工作原理、采用的邏輯控制單元、檢測變送單元等，能達到何種安全控制效果。
六、安裝改造后化工生產、儲存裝置及其自動化控制和安全聯鎖系統的運行情況。
：鞏經理
：13915946763
：南京塞姆泵業有限公司
